美國總統川普去年10月訪問南韓,除了與南韓總統李在明見面、並舉行國是訪問外,也藉機在韓國釜山與中國國家主席習近平見面,成為中美兩國元首6年多以來首度的面對面會談。但與此同時,當時傳出可能會與川普見面的北韓領導人金正恩,則沒有現身見面,也引發外界揣測。
對此,有長期研究南北韓和東北亞局勢的外交學者認為,金正恩去年在中共「九三閱兵」中得到中方邀請,並與習近平、俄羅斯總統普丁會面後,東北亞已經形成兩個「三強」的局面,未來美日韓與中俄朝的兩個集團互動,將備受關注,但仍不能完全排除今年上半年再度舉行「川金會」的可能性。
川普第二任期首次「川金會」今年將成行?
財團法人對外關係協會週三上午舉辦「川普就職周年與東北亞局勢」座談會,邀請多位外交學者探討美國、日本、韓國和台海周邊地區局勢,吸引近百位學者、前外交官員、學生和媒體出席,場面熱絡。而除了剛出爐的日本大選結果和美國總統川普的問題外,南北韓與東北亞的局勢也備受關注。
國立政治大學外交系教授劉德海在座談會中表示,對北韓而言,希望讓國際社會承認「擁有核武」這個事實,是其主要的國策目標,而川普對於北韓而言,是一項「既正面、但又負面」的存在。雖然到目前為止雙方沒有要見面的跡象,但由於川普首任任期時,兩人曾經歷三次見面,因此仍需關注。
劉德海指出,日本、韓國方面都有分析提到,川普有可能3月去訪問平壤、後面再去北京訪問,但這項安排,中國不太可能會接受。對此,他推測,不排除北京方面可能會安排兩韓領袖、習近平、川普的「四方峰會」,並強調這樣的可能性已經不斷地在升高。而若能成真,將對日本造成巨大壓力,中國也可以達到「教訓」日本的目的。
在特殊情況下,在川普任內,甚至不能排除美國和北韓建交的可能性。而由於目前中韓關係較佳,美國也願意樂見朝鮮半島再平衡的情況下,劉德海研判,第二種可能性就是中國有可能會促成「兩韓峰會」,讓李在明與金正恩見面。而若能成功,同樣對北京而言是重大的外交成就。

日本未來的角色在哪裡?
由於日本首相高市早苗以壓倒性的票數當選,所以也不能排除日本如果有意與北韓改善,高市早苗也有可能會願意跟金正恩會面。對此,劉德海認為,外界仍不能完全排除高市早苗訪問平壤、甚至是金正恩訪問東京的可能性。不過,這也要看未來的美日關係而定。
目前,川普已經證實,高市早苗將於3月19日訪問美國,劉德海則解釋,日本並不希望成為東北亞局勢中的「最後一強」,因此,若日本願意跟北韓建交,將顯得不是東北亞局勢中最小的一方,否則由美中主導的朝鮮半島局勢,若是「沒有日本的份」,對日本並不利。但這要看日本人是否能夠完全的授權高市、也要看未來日本跟美國的關係才能知道。

美韓關稅問題如何解?
而對於經常被台灣社會作為比較的美韓關稅問題,劉德海則提醒,川普的外交原則,首先是在乎金錢、其次是要求盟邦必須提供技術給美國,目的是「讓你完全臣服、變成美國的藩屬國」。在外國學界,已經有人將這種模式形容為「雅典式的民主」。此外,由於2025年10月的川習會,中美雙方已經宣佈「休戰」一年,所以川普才把重心放在北冰洋和格陵蘭。
當在回答其他學者有關美韓關稅的提問時,劉德海解釋,韓國有什麼關稅談判的籌碼,是由對方、也就是美國來判斷,「你這個到底是不是有價值的籌碼?」。不過,目前外界認為,韓國有望在今年內加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),而且韓國的服務業目前在中國已有斬獲,除了大陸遊客到韓國觀光外,在韓國化妝品跟美妝的銷售上,對華也增加了10%。
有關未來美韓關稅談判的重點,劉德海表示,雖然韓國與歐盟之間也存在產業競爭,但韓國主要的競爭對象仍是台灣與日本。此外,川普似乎對於是否達到5000億美元以上的投資金額,有特殊的看法,有可能會要求韓國比照日本和歐盟的標準。
此外,雖然韓國本次在與美國的談判中,意外獲得了讓韓國建造一艘核子潛艇的機會,又由於日本沒有核子動力潛艇,也是東北亞史上首次,但在經貿上,劉德海仍研判,「川普一定要把韓國榨到乾為止」。 (相關報導: 韓國關稅25%還有變?陳鳳馨揭川普TACO原因:年底前「這大事」輸不得 | 更多文章 )













































