林文寶觀點：川普提高南韓對等關稅至25% 對台灣的警示

川普突然調高南韓關稅的直接理由是批評韓國國會未能及時通過貿易協議。川普在社群媒體Truth Social發文表示：「南韓國會沒有履行與美國達成的協議，因此我決定將韓國汽車、木材、藥品以及所有其他互惠商品的關稅，從15%提高至25%。」。這一「殺雞儆猴」式的舉動引發南韓各界譁然，許多專家認為川普真正目的並非真的要加關稅，而是透過威脅來強迫韓國加速落實對美投資協議。此舉對南韓經濟的影響立竿見影。韓元匯率隨即下跌，南韓主要出口產業股價也應聲下挫。例如，南韓最大汽車廠商現代汽車股價在消息傳出當天盤初一度重挫3.55%，旗下子公司起亞汽車跌4.9%，汽車零組件廠Hyundai Mobis也跌5%，不過隨後跌幅收斂。此外，製藥業者三星生物製品跌0.5%，Celltrion跌2.79%，顯示關稅威脅對南韓出口導向的汽車、半導體和藥品產業造成衝擊。

韓美關稅糾紛令台灣產業界高度關注，許多人擔心「川普的下一個目標是否會是台灣」。畢竟，台灣與美國在2025年12月達成的貿易協議，將台灣對美出口關稅由20%大幅降至15%，同樣是以台灣對美投資作為交換條件。根據協議，台灣承諾對美投資至少2,500億美元，其中約半數將投入半導體製造領域。然而，這項協議目前尚待台灣立法院審查通過，若未來出現類似南韓的情況——例如國會審議延宕或執行出現問題——川普政府是否會仿效對韓方式，對台灣採取強硬的關稅措施？

在川普政府的貿易政策下，台灣的關稅條件能否持續，取決於美國認為台灣的合作是否符合其利益。台灣目前以約15%的低關稅對美出口，是川普任內首度對主要盟友實施全面性的貿易讓步。但這種讓步並非基於長期互惠的貿易協定，而是建立在「台灣對美投資」這一單一條件上。換言之，台灣以讓渡關稅優惠為代價，換取美國的半導體供應鏈穩定承諾。然而，一旦美國對台灣的半導體產業有新的要求或對台灣政府的行為感到不滿，關稅優惠可能隨時被收回。事實上，川普已多次公開威脅對台灣半導體徵收高額關稅，作為向台灣政府施壓的手段。他曾稱「全球約98%的晶片供應來自台灣」，並表示若台灣不配合，將對台灣半導體產品徵收100%的關稅。雖然這一說法可能有些誇張，但也顯示川普認為半導體是台灣最大的籌碼，他願意以此為武器迫使台灣就範。此外，川普政府也針對特定先進半導體晶片開徵25%的關稅，以鼓勵晶片在美國本土製造。這種關稅策略將對台灣半導體產業帶來挑戰——一方面，台灣晶片若在美國製造，可享豁免稅率；另一方面，若繼續在海外生產再出口美國，將面臨25%的關稅成本，可能削弱台灣產品在美國市場的競爭力。總之，台灣的關稅條件相當脆弱，稍有差池就可能被川普政府收回。因此，台灣政府和產業界必須高度警惕，隨時準備應對可能的政策變動。

此外，韓美事件也讓台灣領會到，面對美國的貿易施壓，盟友之間的關係並非牢不可破。美國在韓國和台灣問題上的雙重標準或變動態度，可能使台灣在國際上處於被孤立或邊緣化的位置。如果台灣未能及時落實對美投資承諾，川普政府完全有可能像對韓國那樣，以關稅手段來強迫台灣就範。這將對台灣經濟造成嚴重打擊，甚至可能迫使台灣放棄某些經濟自主權來換取美國的關稅豁免。因此，台灣應從韓美事件中吸取教訓，提前制定因應策略。一方面，政府應加快推動對美投資法案的立法，確保台灣按時履行承諾，避免給美國留下藉口。另一方面，產業界應未雨綢繆，尋求分散市場風險的方法，例如積極開拓其他出口市場、提高產品附加價值以減少對單一關稅政策的依賴等。唯有如此，台灣才能在瞬息萬變的貿易環境中立於不敗之地。

川普提高南韓對美關稅至25%的事件，為台灣敲響了警鐘：在美國主導的貿易格局下，關稅政策的不確定性和隨意性可能對台灣經濟造成重大衝擊。台灣作為全球半導體供應鏈的關鍵節點，必須謹慎應對美國的各種要求，並積極尋求多邊和區域合作，以降低對美國市場的依賴。同時，台灣也應審慎評估自身的談判籌碼，避免過度寄望於單一條件。唯有透過強化經濟韌性和國際夥伴關係，台灣才能在充滿變數的貿易環境中維持競爭力，應對未來可能出現的各種挑戰。韓美關稅糾紛的教訓提醒我們：合作與妥協固然重要，但準備防備同樣不可或缺。台灣應從中吸取經驗，以更成熟的策略來面對川普政府的貿易牌局。 （相關報導： 林文寶觀點：重金屬原料已成全球戰略爭奪資產 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國立高雄師範大學教授