觀點投書:給 2300 萬島民的備忘錄─為什麼國防特別預算不能只靠激情通過

2026-01-29 05:30
每一方都很激動,卻很少有人真正回答同一個問題——  我們到底在為什麼樣的未來買單?  國防特別預算之所以困難,從來不只是金額問題。  真正困難的,是我們習慣用「最簡化的語言」,去面對「最複雜的風險」。圖為國防部部長顧立雄。(資料照,陳品佑攝)
每一方都很激動,卻很少有人真正回答同一個問題—— 我們到底在為什麼樣的未來買單? 國防特別預算之所以困難,從來不只是金額問題。 真正困難的,是我們習慣用「最簡化的語言」,去面對「最複雜的風險」。圖為國防部部長顧立雄。(資料照,陳品佑攝)

夜深了,島還醒著。

螢幕上是不斷輪播的政治口號、軍演畫面與情緒化的辯論字幕。有人高聲疾呼「不夠硬就是賣台」,也有人反問「花那麼多錢到底換到什麼?」

每一方都很激動,卻很少有人真正回答同一個問題——

我們到底在為什麼樣的未來買單?

國防特別預算之所以困難,從來不只是金額問題。

真正困難的,是我們習慣用「最簡化的語言」,去面對「最複雜的風險」。

一、當政治語言,把複雜問題壓縮成對立選項

在政治場域裡,最有效率的不是解法,而是標籤。

支持國防投資,很容易被包裝成「愛國」;

質疑投資內容,則迅速被簡化為「不夠堅定」。

於是,一個原本該討論結構、節奏、配置與風險管理的議題,被壓縮成二選一的情緒測驗。

但現實世界從來不是選擇題。

國防不是「要不要打」,而是「怎麼讓戰爭越來越不值得發生」。

如果我們只能用立場通關,那麼任何預算都會變成一次又一次的信仰投票,而不是公共決策。

一個成熟的社會,不能只問「站哪邊」,

而必須能問:「這筆錢,會不會真的改變風險結構?」

二、當軍事崇拜,悄悄取代了思考

我們太習慣把安全感,寄託在「看得見的武器」上。

飛彈的數量、戰機的型號、軍艦的噸位,因為具體、因為震撼畫面,而容易被理解成「安全的象徵」。

但現代衝突早已證明,真正決定成敗的,往往不是第一波火力,而是系統能不能撐過第一天、第一週、第一個月。

電力會不會中斷?

通訊能不能備援?

資料鏈路是否仍然可信?

政府與社會能否在高壓下持續運作?

如果一筆國防預算,只讓我們多了幾件武器,卻沒有讓整個系統更耐打、更耐拖,那它買到的不是安全,而是一種短暫的安心感。

真正成熟的國防敘事,必須從「崇拜武器」,轉向「理解系統」。

三、當情緒動員,成為最廉價、也最危險的工具

情緒是動員最快的方式,卻也是理性最容易退場的時刻。

恐懼,會讓人停止追問細節;

憤怒,會讓人接受模糊答案;

而愛國情感,一旦被簡化成口號,就會變成不能被質疑的護身符。

但國防恰恰是最不能只靠情緒通過的政策

因為它的效果,不會在今天驗收,而是在未來某一個極端情境下,被迫一次性檢驗。

那時候,沒有重來鍵。

一個負責任的政府,不能只問社會「你怕不怕」,

而必須願意回答:「我們準備得夠不夠聰明?」

四、特別預算若沒有真理敘事,社會只會被迫接受,而不會真正認同

民主社會的支持,來自理解,而不是服從。

如果國防特別預算只被描述成「非過不可」,

那麼它即使通過,也會留下裂痕;

因為人民並不知道,它究竟如何讓生活更安全。

真正能被社會長期承擔的國防投資,必須說清楚三件事:

第一,它是否提升了持續運作的能力,而不只是第一擊的反應。

第二,它是否降低了誤判與衝動升高的風險

第三,它是否讓台灣成為一個無法被快速處理、也不值得冒險處理的對象

這不是恐嚇敘事,而是風險管理。

五、寫給這座島的備忘錄

如果有一天,我們真的希望和平不是運氣,

那今天,我們就必須願意為複雜留下空間。

不要只用激情說服彼此,

不要用口號遮蔽疑問,

更不要把「不問細節」誤認為團結。

真正堅定的社會,

不是沒有疑問的社會,

而是願意把最重要的問題,講清楚的社會

國防特別預算,終究不是為了某一屆政府,

而是為了讓這座島,在任何深夜裡,

都還能醒著、運作著、被理解著。

這不是預言,

不是警告,

也不是勸世。

只是文明在深夜,寫給自己的備忘錄。

*作者為漢翔航空員工
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