共軍高層日前意外落馬,激起國內外對於中國是否會對台灣採取軍事行動的討論,但不久前發佈的美國智庫的軍事研究員則認為,解放軍的建立,是為了滿足中國國內政治目的,而不是為了打仗,「中國軍隊擁有一些危險的武器,但其戰勝美國軍隊的能力被嚴重誇大了」。此外,他在去年初發表的美國智庫報告也指出,西方很可能高估了台海安全的嚴重性、以及中共對台灣發動軍事攻擊的可能性。
中國軍隊戰勝不了美軍?
中國國防部先前宣布,中央軍委副主席張又俠與中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立,因涉嫌嚴重違紀、違法而被立案調查。這也導致中央軍委的領導層中,7人迄今已有5人落馬,目前僅剩中央軍委主席習近平、中央軍委副主席張升民仍在任,這也讓外界關注,解放軍是否會在未來對台灣採取軍事行動。
對此,蘭德公司的國際防務高級研究員希斯(Timothy R. Heath)1月15日曾發表評論指出,「真正使中國構成獨特威脅的,並非這些武器本身,而是其雄厚的財力和得天獨厚的地理位置」,作為世界第二大經濟體,中國2025年的國防預算高達2,490億美元,這意味著中國有能力大規模採購武器。
然而,希斯強烈質疑外界對於「中國軍隊要嘛能夠擊敗美國軍隊,要嘛能夠給美國造成毀滅性打擊,以至於美國最多只能取得慘勝」的推論。不過他也認為,中國軍方可以利用龐大的防空和反艦飛彈庫存,阻止美國軍方進入台灣週邊海域,「台灣是位於中國近海的衝突熱點地區,距離美國海岸也有數千英里之遙」。

希斯認為,過去美國國防界在評估中國軍力時,可能「重蹈覆轍」,也就是犯下與評估伊拉克等以往對手時同樣的錯誤,包含過分誇大其作戰潛力,並誇大其戰勝美國、及其盟友的能力,「所有這些案例的錯誤都源自於一個假設:取得武器裝備,就意味著作戰能力的提升」。
希斯分析,只要失去陸基飛彈的支援,中國軍隊就必須依靠其軍事領導力、聯合作戰能力、訓練水準、現代戰爭知識、以及指揮文化,才能戰勝美軍。然而,在所有這些方面,解放軍都遜於美軍,「光是這一點,就足以讓人對中國軍隊能否戰勝美軍,產生嚴重質疑」。
中國軍隊是一隻「政治軍隊」?
希斯指出,中國人民解放軍是一支政治軍隊,而非作戰軍隊。因為解放軍在各個層面,都旨在維護中國共產黨的統治。他舉例,解放軍官兵高達40%的訓練時間,都用於政治灌輸。士兵必須學習中共報刊上,關於經濟發展到馬克思主義意識形態等各種主題的講話和評論,「簡而言之,解放軍的研究、訓練、行動和活動都優先考慮政治工作,或至少投入大量時間和資源來培養政治忠誠」。
他分析,與各國政治化的軍隊一樣,解放軍也優先考慮社會穩定和政權安全,這給北京帶來了一個嚴峻的困境,「中國領導人迫切需要一支忠誠可靠的軍隊來維持中共的統治。然而,他們也希望建立一支強大的軍隊,來威懾潛在的對手」。
因此,希斯研判,解放軍或許能在台灣附近的初期衝突中取得勝利,但在長期的全球戰爭中,美國強大的軍事力量很可能對中國未經實戰檢驗、且高度政治化的軍隊,擁有巨大優勢,「解放軍想要在作戰能力上趕上美國,恐怕已是徒勞,尤其是在解放軍無法擺脫中國領導層,所賦予其更為緊迫的政治任務的情況之下」。
不過他認為,中國應對這一情況的方案,體現在其迅速擴充核武能力上。因為在過去的五年,中國的核武庫規模已經成長翻了一倍,根據美國政府的估計,到2030年時,中國將擁有1,000枚核彈頭。

兩岸軍事衝突的可能性被誇大?
精通中文的希斯,在2014年加入蘭德公司之前,曾在美國政府工作超過15年,從事與中國相關的軍事和政治議題的研究和分析。他曾發表過多篇關於解放軍的研究報告。例如他在2025年12月發表的研究報告中就指出,中國當局主要將台灣問題視為政治問題、而非軍事問題,「(中方)幾乎沒有表現出任何發動戰爭的意願」。
此外,他在2025年1月發表另一篇研究報告中也認為,外界認為中國領導⼈正在進⾏軍事集結、以征服台灣的觀點,是「有問題的」。他的理由是,台灣對中共合法性的重要性,如外界顯⽽易⾒的高,⽽且很可能在西⽅學術界被「嚴重誇⼤」。
除此之外,希斯當時還提到,中國領導⼈從未發表過任何美化戰爭、⿎吹戰爭或將戰爭描述為「不可避免」、或「可取」的⾔論。此外,也沒有任何證據顯⽰,中國正在動員軍隊備戰、或採取其他任何形式的戰爭姿態。
同時,希斯也認為,中國經濟上的的衰退,可能會加強解放軍維護中共統治必要性,並進一步降低其對外發動大規模、高強度戰爭的動機。
因此,希斯當時的結論稱,中共確實重視台灣統⼀,但更關⼼對中共統治構成迫切的、主要在國內的社會、政治和經濟威脅,「讓解放軍專注於確保中共統治的任務,從某種意義上說,仍然是中國對台灣的最佳(戰略)選擇」。
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