VIP 專屬文章 一文看懂》川普原本看好加拿大強化對中關係，隨即又威脅100%關稅反制：狂人總統變臉為哪樁？

美國總統川普（Donald Trump）24日在Truth Social的發文，在北美大陸再度投下一枚震撼彈。他威脅加拿大若與中國達成貿易協議，將對所有進入美國的加拿大商品課徵高達100%的懲罰性關稅。川普也再次將加拿大視為美國的「第51州」，並將日前呼籲「中等強國」結盟對抗強權的加拿大總理卡尼（Mark Carney）稱為「卡尼州長」（Governor Carney），國際社會對美國兼併鄰國領土的擔憂也再次飆升。

包括《紐約時報》與《金融時報》都認為，引爆這場外交危機的直接導火線，是加拿大總理卡尼在世界經濟論壇上的一場演說，因為各界大多認為，這場演說就是加拿大面對川普時代的戰略信條——，由美國主導的戰後世界秩序已經「破裂」（ruptured），像加拿大這樣的「中等強國」（middle powers）應該團結起來，共同應對這個充滿不確定性的危險新時代。

當卡尼以不點名美國的方式強調：「強權已將經濟整合當成武器、關稅當成槓桿、金融基礎設施當成脅迫工具」，《金融時報》認為這場演說就是在公開指責川普的反覆無常行為。對於川普來說，這自然什麼加拿大的自救之道，而是一次毫不掩飾的直接挑釁。川普在隔天的達沃斯演說中直接回嗆卡尼：「加拿大能活著，是因為有美國。」（Canada lives because of the United States.），並警告卡尼「下次發言前最好記住這一點」。

不只如此，川普還撤銷了邀請卡尼加入其「和平委員會」（Board of Peace）的提議，此舉無疑讓兩人的關係急遽惡化。當兩位領導人的恩怨白熱化，川普需要一個更具體的藉口來發動貿易報復，根據《華爾街日報》報導，他很快就在他自己曾公開讚許的加中協議，找到了這個完美的政治武器。

拆解被川普誇大的「加中協議」

根據川普的最新發文，他將加拿大與中國的協議描繪成足以吞噬加拿大的國家級交易，然而外媒紛紛指出，事實的真相與川普誇張的指控相去甚遠，因為加中協議規模有限，這並非一份廣泛的自由貿易協定，而是一項針對特定商品、規模有限的關稅問題解決方案。包括加拿大同意降低對部分中國製電動車的關稅（將49,000輛中國電動車的進口關稅從100%大幅調降至6.1%）；作為交換，中方則同意對加拿大的部分農產品（如芥花籽油）採取同樣的關稅減免措施。

更重要的是，負責美加貿易的部長多明尼克・勒布朗（Dominic LeBlanc）也迅速澄清：「加拿大沒有在尋求與中國達成自由貿易協議」，所達成的僅是「幾項重要關稅議題的解決方案」。《紐時》更指出，加拿大在簽署協議前，曾向美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）提供了協議的「詳細預覽」。這證明加拿大是作為一個透明的盟友行事，使得川普後續表現出的驚訝與憤怒完全站不住腳，而更像是一場政治表演。 （相關報導： 美中科技戰進化版！大疆啟動「白牌」戰略保衛北美市場，借殼無名新創躲避華府限制 ｜ 更多文章 ）

更具諷刺意味的是，川普態度的180度大轉變。在協議剛宣布時，川普曾對媒體表示讚許，稱卡尼「他做得很好」（Good for him），甚至表示：「如果你能跟中國達成協議，你就該這麼做。」（If you can get a deal with China, you should do that.）。然而，在達沃斯事件後，他將這份他曾經認可的協議當作發動關稅威脅的理由。這種前後矛盾的表現，強烈暗示了該協議本身並非問題核心，而是一個被用來報復卡尼演說的政治藉口。

「州長」羞辱與關稅戰

川普這次對加拿大的威脅，顯然是一種結合了個人侮辱與經濟脅迫的另一次極限施壓。《紐約時報》指出，川普過去就曾對卡尼的前任總理杜魯道（Justin Trudeau）使用同樣成稱謂，作為其鼓吹美國應併吞加拿大言論的一部分。這與他在達沃斯所言「加拿大能活著，是因為有美國」遙相呼應，系統性地貶低了加拿大作為主權國家的地位，將其塑造為一個附屬實體、而非平等夥伴。

《金融時報》則指出，川普的行為模式有其規律性。他經常選擇在金融市場休市時發出懲罰性關稅的威脅，但隨後往往會提供大量豁免、暫停實施或完全撤回。然而，川普的威脅也並非總是空穴來風。因為加拿大和墨西哥的鋼鋁、汽車及木材產業，都曾遭受過川普實質關稅政策的打擊。這種充滿不確定性的施壓方式，正是迫使加拿大不得不尋求新戰略、擺脫對美依賴的根本原因。

卡尼的「脫美」新國策與戰略豪賭

在川普政府貿易政策的高度不確定性，以及超越經濟層面的政治壓力下，加拿大正被迫走上一條充滿風險的自救之路。卡尼政府的核心國策，正是擺脫對美國的過度依賴，進行一場艱難的戰略豪賭。作為一名前加拿大與英國央行總裁，卡尼將加拿大的未來押注在兩大戰略上：一是實現貿易夥伴多元化；二是投入數十億美元強化國防自主，減少對美國的依賴。

《華爾街日報》指出，在川普第二任期開始前，加拿大經濟總量有高達20%與對美貿易直接掛鉤，這種依賴性在當前局勢下顯得尤為脆弱。卡尼在北京訪問時曾直言，鑑於美國貿易政策的不確定性，「在當下，中國是一個比美國更可靠的貿易夥伴」。在美國主要競爭對手的地盤上發表此番言論，其挑釁意味不言而喻。

更令人警惕的是，美國的施壓已不僅限於關稅。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在達沃斯也公開提及亞伯達省潛在的獨立公投，甚至評論：「人們想要主權。他們想要美國所擁有的東西。」貝森特的言論被視為針對加拿大國家統一的威脅，這也意味著華府對加拿大施加的壓力是多層次的，甚至包含政治動盪的選項。

渥太華卡爾頓大學國際政治學教授芬・漢普森（Fen Hampson）指出，卡尼與中國達成協議是一種精明的「對沖」（hedge）策略，目的是在今年即將到來的《美墨加協定》（USMCA）審查中，為加拿大爭取更有利的籌碼：加拿大已決定「脫下手套，玩一場硬仗」。卡尼在達沃斯的宣誓，恰恰總結了加拿大的決心：「舊秩序不會回來了。我們不應為此哀悼。懷舊不是一種戰略。」

100%關稅對北美經濟的毀滅性衝擊

《紐約時報》與《華爾街日報》指出，川普的100%關稅威脅若付諸實行，絕非僅僅是懲罰加拿大，而是打開了一個潘朵拉盒子，對高度整合的北美經濟體系，包括美國自身，造成災難性的連鎖反應。因為美加貿易的規模遠非加中貿易可比：兩國的年度貿易額將近1兆美元，而加中年度貿易額只有800億美元，不到前者的十分之一。

加拿大是美國的第二大貿易夥伴。對所有加拿大商品徵收100%關稅，其巨大的成本最終將由美國的企業和消費者承擔。受創最嚴重的將是農業和製造業等關鍵領域。《紐約時報》也指出，加拿大是美國進口石油的最大來源國，這直接反駁了川普所謂「美國不需要加拿大的任何東西」的說法。 （相關報導： 美中科技戰進化版！大疆啟動「白牌」戰略保衛北美市場，借殼無名新創躲避華府限制 ｜ 更多文章 ）

川普的100%關稅威脅，也將為即將到來的《美墨加協定》（USMCA）的定期審查蒙上濃重陰影。這項內建於協定中的審查機制，已成為川普政府的現成槓桿點。美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）已公開警告，加拿大深化與中國的貿易關係，可能成為USMCA成功續約的絆腳石。加拿大商界對此憂心忡忡。加拿大商業理事會主席戈爾迪・海德（Goldy Hyder）發出緊急呼籲，表示「有些界線正在被跨越」，同時也敦促兩國領導人為局勢降溫。