美國今（24）日最新公布的「2026國防戰略」（2026 National Defense Strategy）報告全文未提及台灣，與先前2022年拜登政府版本多次提及台海議題形成對比。事實上關於對台策略，美國參議院外交關係委員會先前已提出4項與台灣相關的「挺台法案」，內容涵蓋「主權象徵」、「能源安全」、「海底電纜保護」及「台灣盟友基金」四大議題，預定將於下周29日開會審議。
關於「2026國防戰略」報告內容，美國提出多項優先重點工作，包括防衛美國本土、在印太地區以實力而非對抗的方式嚇阻中國、提高盟友與夥伴的防務分擔，以及強化國防工業基礎。報告指出印太地區即將占全球經濟一半以上，並強調美國將在第一島鏈建立強有力的拒止型防禦，以「拒止性嚇阻」（deterrence by denial）方式讓潛在對手理解和平與克制符合自身利益。報告也說明，此舉非要主宰中國，而是為了防止任何國家在印太地區取得主導地位，進而影響美國及其盟友的安全與經濟利益。
美國參院提出4項「挺台法案」有哪些重點？
根據美國參議院外交關係委員會官網，1月29日將審議4項相關對台法案如下：
一、「台灣能源安全與反封鎖法案」
「台灣能源安全與反封鎖法案」（Taiwan Energy Security and Anti-Embargo Act, with an amendment in the nature of a substitute）主張強化台灣能源進口安全與反制封鎖措施。據中央社報導，該法案授權擴大美國對台灣出口液化天然氣，支持台灣能源基礎設施建設，鼓勵發展使用核能，確保台灣在緊急情況下仍能獲得充足且不中斷的能源供應。
二、「台灣主權象徵法案」
「台灣主權象徵法案」（Taiwan Symbols of Sovereignty）主張解除對台官員和軍官在美展示主權象徵的限制，如台灣政府官員和軍官在美執行公務期間得展示國旗、臂章、軍事單位徽章等。
三、「台灣海底電纜韌性倡議法案」
「台灣海底電纜韌性倡議法案」（Taiwan Undersea Cable Resilience Initiative Act, with an amendment in the nature of a substitute）主張保護台灣重要通訊網路基礎設施。
法案指出，台灣約99％的網路頻寬仰賴海底電纜，一旦遭到破壞，恐對金融、通訊與國安造成重大衝擊。近年中國被多次指控以拖網、船隻活動等方式，進行難以歸責的「灰色地帶」干擾行動，美方因此認為，有必要提前建立制度化防護與嚇阻機制。
此法案要求由美國國務卿主導，統籌跨部會資源，強化台灣周邊海底電纜的安全防護，並將台灣通訊韌性正式納入美國印太戰略的一環。
美國會如何實際協助台灣防護海纜？
法案明定多項具體措施，包括：
- 協調美國海軍與台灣海巡署合作，提升海域巡護與威懾能力
- 提供即時情報與預警機制，提前掌握可疑活動
- 對破壞海底電纜的行為人實施制裁，提高惡意行動的成本
美方藉此傳遞明確訊號，任何針對台灣通訊命脈的破壞行為，都將面臨國際代價。
四、「台灣盟友基金法案」
「台灣盟友基金法案」（Taiwan Allies Fund Act, with an amendment in the nature of a substitute）主張美國行政部門成立基金，支援與台灣關係密切的國家面對中國壓力。
法案授權美國行政部門在三年內設立總額 1.2 億美元基金，協助因支持或接近台灣，而遭中國共產黨施壓的國家與夥伴。此基金被視為美方「撐住台灣盟友圈」的重要政策工具。
哪些國家有資格獲得這筆基金？條件資格是什麼？
- 維持與台灣正式外交關係，或明顯強化與台灣的非官方互動
- 因台灣相關連結而遭中國施壓或報復
- 在缺乏美國支持下，難以有效回應中共脅迫行為
4項法案由參議員跨黨派提出，若法案下周29日於參院外交關係委員會審議通過，仍須經參、眾兩院表決並由總統簽署後生效。相關立法將進一步明確美國對台承諾，並強化台美實務合作。 （相關報導： 美國又出手挺台了！應川普要求「撥款370億」 具體用途曝光 ｜ 更多文章 ）
國防戰略與挺台法案同時出現，代表什麼訊號？
美國在戰略文件中不直接提及台灣，卻透過立法層面退動具體法案對台支持，顯示美方在安全與外交政策上採取所謂「雙軌操作」，一方面在國防戰略上強調全球嚇阻與盟友合作，另一方面透過法律工具深化台美合作框架。
