美國最新版「國防戰略」未提台　學者揭川普模糊戰略：台灣要避免誤讀

美國總統川普預計4月與中國領導人習近平會晤，美國戰爭部日前公布最新版《國家防衛戰略》（National Defense Strategy,NDS）報告，這份文件全文未直接點名台灣，主張與中國大陸解放軍加強溝通、建立危機管理機制，以降低誤判風險。旅美教授翁履中在臉書發文分析，台灣要避免誤讀。川普政府選擇不把台灣寫進文件，不是忽視台灣，而是把台灣「去文字化」，讓它成為美中談判桌上可活用的議題，而不是事先寫死的承諾。

翁履中24日在臉書表示，看到這份新版NDS，台灣要避免的誤讀有兩種：第一種是看到它對中國大陸語氣變溫和，就以為美國「想和解、想退場、或是只想要交易」，加上看到他沒寫台灣，就以為美國「不在乎台灣、要放手」；第二種是看到它強調第一島鏈的重要性，就解讀台灣因為地緣位置所以有多重要。這兩種都太快下結論，也都容易把自己帶進錯誤的過度恐慌或不切實際的心理安慰。如果只看到這一層，很可能誤解川普政府真正想做的事。

翁履中接著表示，川普政府選擇不把台灣寫進文件，不是忽視台灣，而是把台灣「去文字化」，讓它成為美中談判桌上可活用的議題，而不是事先寫死的承諾。對台灣來說，川普時代不寫，代表他要在兩岸都保留交易空間。在川普眼中，沒有「無條件支持」這回事，安全承諾是要用利益交換的。如果台灣在國防支出、軍事改革、甚至半導體與產業利益上，無法滿足美國的期待，那麼這份NDS所傳達的「有限支持」，就不是修辭，而是政策方向。

翁履中指出，說穿了，這份文件其實更像一張對盟友的帳單。要求「盟友要負起自身防禦主要責任（代價），美國提供關鍵但有限支持」，就是把過去幾十年大家習慣的安全分工重新定價。美國不是不支持，而是要你先拿出你自己能做的部分；你做不到，美國的支持就會變得更有限、更有條件、更像保險，而不是承諾。這對歐洲，日本、韓國、中東盟友其實都一樣是一記警鐘，只是這種轉變對台灣特別敏感，因為台灣比其他盟友更脆弱，更期待美國能讓我們知道，面對危機時，「支援能不能到、到多少、到多快」。

翁履中認為，這份NDS，是美國發給全球盟友的報價單。美國的安全支持沒有離場，但已經清楚告訴大家，保護傘還在，只是開始收費，而且價格不便宜。

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