台灣公務體系將迎來史上最嚴格的赴陸規範。為防止公務員違法前往中國大陸或港澳地區，陸委會宣布，自2026年7月1日起，各級機關與學校公務人員出境前往相關地區，必須事先通報並獲准，返台後也需逐一申報行程與接觸對象。違者最重可被記兩大過並免職。
這項政策引起朝野強烈反應。執政黨強調是「依法行政、維護國安」，但在野黨則批評新制形同思想審查，恐讓兩岸交流陷入停滯。
陸委會強調依法執行 未報備可記大過、免職
根據陸委會公布的「建議懲處原則」，公務人員若未經許可赴陸、返台後未依限填報「赴陸人員返台通報表」，或拒絕詳述行程與接觸對象，均屬違規行為。懲處依職等區分：基層人員三次違規記一大過，高階人員一次即記兩大過，情節重大者可予免職。
陸委會表示，依《兩岸人民關係條例》第9條規定，公務人員赴陸需事先申請許可，「這並非新發明，而是現行法律的具體落實。」並補充指出，公立學校教師若無行政職務，原則上仍比照現行規範，不需額外報准。
在野立委批行政擴權 「赴陸比假釋還麻煩」
國民黨立委許宇甄批評，新制形同將公務員視為潛在嫌疑人，「陸委會畫地為牢，公務員赴陸比假釋還麻煩。」她指出，行政院此舉要求公務人員不僅事前申報、事後通報，甚至還要回報赴陸期間「是否被招待或感受被矮化」，根本與民主社會背道而馳。
許宇甄直言，「賴政府把赴陸當成政治禁忌，只會讓台灣社會更冷漠、更對立。」她認為，這不僅限制了公務員的人身自由，也讓兩岸民間互動被迫中斷，嚴重損害民主法治精神。
學界憂寒蟬效應 學術與民間交流恐遭波及
對於新制將學校公務人員納入管制範圍，學界普遍表達擔憂。國民黨立委李彥秀指出，政策恐讓學者、研究人員「噤若寒蟬」，未來若前往中國參與研討會或訪學，可能被貼上「政治標籤」，形成自我審查的氛圍。
民眾黨立委張啟楷也批評，「政府是在台灣內部製造敵人，升高兩岸惡意螺旋。」他呼籲陸委會回歸理性治理，不要讓政治凌駕學術自由與社會交流。
時間軸：公務員赴陸申報新制演變
- 2024年起：接連傳出部分地方與學校公務員私自赴陸參加論壇，引發安全疑慮。
- 2025年9月：陸委會公告修正《公務人員赴陸港澳管理規範》，明訂通報義務。
- 2025年10月：新制細節公布，納入學校公務人員並增訂懲處原則。
- 2026年7月1日：正式實施，未報備赴陸者最重免職。
專家觀察：政策防弊心切 卻可能造成「制度不信任」
多位公共行政學者指出，政府加強防範無可厚非，但若缺乏明確指標與比例原則，容易讓制度淪為懲戒工具。前政大外交學系教授分析，公務員本就須遵守保密與行程規範，若行政命令過度擴張，將削弱體制內部的信任基礎。
有學者認為，新制應區分「安全風險」與「學術交流」，若一律視為政治敏感，反而不利於理解中國社會變化，也不利於兩岸長期穩定。
在野呼籲重新檢討 「恐共思維」將讓台灣更孤立
許宇甄進一步質疑，新制可能無限上綱，「今天要求公務員申報，明天是否連退休人員、三等親都要報？」她還舉例指出，先前一架載運前總統的班機為了避開中國領空而多繞飛一小時，「這樣的恐懼文化，已讓台灣變成被恐共思維包圍的孤島。」
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她呼籲政府應展現自信與制度成熟，「防諜應該靠法治，而非用一紙命令禁交流。」並強調，真正的國家力量來自開放與對話，而非封閉與懷疑。
