為期半年的2025 年大阪‧關西世界博覽會已於十月十三日閉幕。我國今年卻無法如同往常以「中華臺北」或「台灣館」名義參展,只能掛名「玉山科技公司」(Jade Mountain Technology Corporation)這虛擬的民間企業出面,代表籌設館舍。因為,大阪萬博由負責監督和管理「世界博覽會」(World Expos)的國際組織「國際展覽局」(Bureau International des Expositions,簡稱 BIE)主導,依該局規定,僅有「主權國家會員」得以設立官方展館。中華民國在 BIE 框架中並無國家資格,無法以「台灣」或「中華民國」名義參加。
日本作為主辦國,雖民間普遍友台,但政府需顧及北京政府反應,平衡雙方外交關係。若允許我國以官方身分參展,將直接觸及中日外交敏感線。面對政治現實,日本主辦單位採取折衷方案,允許我國「以企業名義參展」。這種做法既能滿足北京當局「不得有官方性台灣展館」的要求,又能讓日本在民間層面保留對台友善形象。於是,賴政府無奈將中華民國「公司化」披著民間的外衣「玉山科技公司」參展。
「玉山科技公司」其實是由外貿協會(TAITRA)依政府授意虛擬成立的特別法人,專為大阪萬博籌設展館而生,肩負官方角色。這種「去政治化參與」手法,並非首次出現。2010 年上海世博時,我國以「中華台北」名義參展;2020 年杜拜世博,則以「台灣館」出現。相比之下,2025 年大阪萬博以「玉山科技」名義,反而象徵著我國政治壓力的回潮,在賴政府自詡友邦-日本主辦的國際舞台上,反而退到「公司化」的地步。
「玉山科技」的出現,反映出賴政府外交的困境。雖然它顯示出我國在國際體系中的科技創造力,即使被排除在主權體系之外,仍能透過民間或企業包裝維持曝光;另一方面,暴露出中華民國主權象徵的持續弱化與外交現實的無奈,透過民間參與維持存在感,無論是名稱、旗幟與主權符號都被消音,被迫以企業身分出席於國際舞台。
這個將中華民國「公司化」安排,揭示了賴清德執政一年半以來,對內,中華民國「台灣化」;對外,「倚美親日」的政治路線仍然失策,我國在國際體系中仍然持續「不被看見,也不被承認」,國際能見度持續萎縮中。主要原因是,賴清德「抗中保台」的零和強硬路線,兩岸關係空前惡化,不但兩岸官方對話完全中斷,民間交流亦日趨萎縮,幾近兵戎相見。
知名的國際非政府組織「國際危機組織」(International Crisis Group, ICG)去年九月二十六日在官網刊出名為「台海分裂擴大」的長篇報告,深入分析賴清德總統上任後的兩岸關係,其中提到賴以強硬立場應對北京,加劇了緊張局勢,此報告建議賴清德應該重申依據《中華民國憲法》、《台灣地區與大陸地區人民關係條例》處理兩岸事務,就是在「一中憲法」的框架下,處理兩岸關係。
賴清德必須正視國際政治現實,停止將中華民國「台灣化」、停止仰仗美日鼻息,停止呼應「台灣地位未定論」、停止歌頌日本軍閥侵略中國,殖民台灣的正當性。唯有回歸「一中憲法」的框架下,恢復兩岸官方溝通、加強民間交流,改善兩岸關係,「和中」才能「保台」。否則,繼續走向「抗中保台」的零和強硬路線,最終無論是「中華民國」、「台灣」、「中華台北」或「民間企業」在世界舞台上,皆將不存在。
*作者為大學教師
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