觀點投書：觀光補助鋪紅毯，外籍車手走星光大道─政府打詐不能只靠「口號治理」

最近一年，台灣街頭的ATM前多了不少外籍面孔。這些人頭戴鴨舌帽、口罩不離口，走點、過卡、分批提領，身影穿梭如同觀光團，只是路線不是古蹟巡禮，而是提款機巡禮。警方多日跟監後，一舉扯出跨國詐欺鏈：招募、押控、收水、控盤，分工精細；港籍、馬籍與逃逸移工成了新一代「觀光車手」。

台灣拚觀光、拚打詐，兩支箭同弦，卻射向不同靶心。前者大撒補助迎客來，後者疲於奔命抓車手。結果如何？警方統計，去年查獲外籍車手753人；今年1至9月就破千人。打詐口號喊得鏗鏘，車手人數卻長得比預算還快。若非制度設計出問題，難道是詐團太配合政策、太盡責？

更諷刺的是，政府一手撒錢推觀光，一手又得調警力滿街圍捕外籍車手。觀光署的「台灣消費金」原是為了刺激觀光，詐團卻另作解讀成「提款金」；免費機票、包吃包住、日薪兩千五百，來台旅遊兼提款，一舉兩得。觀光署拚的是入境人次，警政署拚的是逮捕人數；一個報喜「創新高」，另一個也報喜「再破紀錄」。兩個部會都能在記者會上開心報捷，只是站在ATM前的，永遠是被利用的外籍青年。

問題不在觀光，也不在外籍旅客，而在我們的治理還困在「KPI思維」。防詐與促旅分屬不同指標、各說各話，制度的縫隙自然成為詐團的天堂。政府喊「跨部會合作」，結果是跨不過部會的牆；喊「智慧打詐」，詐團卻用智慧手機早我們半步。詐欺早已是跨國產業，台灣的應對卻仍停在「地方自治」層次。

觀光補助原意良善，旅行團獎勵金也為了振興產業。可惜，補貼講的是經濟學，防詐講的卻是社會學與犯罪學。當政策只看「入境人次」「住房率」這些漂亮數字，卻不看「異常行為密度」與「高風險場域」，補助就可能成了詐團的保護傘，給他們一個合法入境的理由、降低邊境查驗機率，還送上一份「觀光敘事」讓社會放下戒心。

要解這個結，得從制度破口補起。

首先，要把「流量治理」改成「風險治理」。觀光補助申請介面應加入多語防詐提醒與勾選式告知，明確標示「代收代付、代領現金」屬違法行為；旅行團獎勵金也該納入「行程異常率」「旅客失聯比」等風險指標，異常就該扣分、停權，別讓旅行社成了詐團的招募中介。

其次，要建立「落地即時防線」。針對短期停留、無固定行程、卻在不同地點頻繁提款的旅客，銀行與虛擬通貨業者應啟動分級風險管控，像是延遲交易、人工複核；系統若偵測高風險行為，可暫緩提領，並以多語簡訊提醒旅客防詐，避免誤攔一般遊客，又能阻斷車手金流。

第三，要強化上游打擊。主管機關應結合駐外館處及港、馬、新、東南亞各國警方，建立「招募訊息溯源平台」，追查招募端與金流源頭，鎖定提供人頭帳戶、押控護照、場外換匯的幕後供應鏈，別老是只抓末端「臨演」，卻放過真正的導演。

防詐不能只靠口號，得有制度性防火牆。當補助制度、金融偵測與跨境執法能夠同步補網，台灣才能從「觀光天堂」變成「詐團地獄」的終結者，而不再是他們理想的提款機。

制度的價值，是讓做對的事變容易、做錯的事變困難。觀光與治安並非魚與熊掌不可兼得。觀光要拚，安全更不能少。讓補助與打詐不再拆台，而能相互配合，讓「友善台灣」不再成為跨國詐團眼中的「友善提款機」。 （相關報導： 北市11歲童淪詐騙車手！1招秒被吸納　光速領走上萬…親生母竟「全程陪同」 ｜ 更多文章 ）

＊作者為管理學博士