台北上海雙城論壇突然延期,為何在賴清德時期陷入「小冰點」?

2025-09-23 16:00
20241216-台北市長蔣萬安(右)、上海市副市長華源(左)16日出席雙城論壇台北市政府歡迎晚宴。(顏麟宇攝)
20241216-台北市長蔣萬安(右)、上海市副市長華源(左)16日出席雙城論壇台北市政府歡迎晚宴。(顏麟宇攝)

一年一度的台北上海城市論壇(雙城論壇)原訂於本週舉行,但台北市政府突然以「辦得早不如辦得好」為由宣布延至年底舉辦,並稱有「審查進度」問題。

有報導稱,卡關的問題在於雙方將簽署的兩份合作備忘錄,分別涉及河岸治理及職業技能培訓。

雙城論壇是目前兩岸最高層級的官方交流。此前,台灣陸委會曾提醒台北市政府,交流應避免涉及中央權責,如兩岸觀光等。該部門最新說法則指,「很意外北市府突然說延期」。

多名專家對BBC中文分析,現在美中大事大致底定,9月底本來是兩岸對話很好的時機點,這次舉辦前三天突然宣布延期「很不尋常」,傳遞出賴清德政府的政治訊號,也是兩岸關係的「小冰點」。

20241216-台北市長蔣萬安(右)、上海市副市長華源(左)16日出席「2024台北上海雙城論壇」開幕式。(顏麟宇攝)
20241216-台北市長蔣萬安(右)、上海市副市長華源(左)16日出席「2024台北上海雙城論壇」開幕式。(顏麟宇攝)

卡關的合作備忘錄

今年的雙城論壇原來傳出預定9月25日至27日舉行,台北市長蔣萬安將率團到上海訪問三天。

就在原訂出發日期前三天,台北市政府於9月22日早上發布聲明指,雙城論壇「辦得早不如辦得好」,評估相關事務性與技術性審查及協調進度後,仍需更周延的準備,雙方決定不在9月辦理。

台北市副市長林奕華提到,今年主論壇將簽署兩項新的合作備忘錄(MOU),相關資料照規定於一個月前送交中央部會審查,牽涉的中央部會非常多,進度未如想像中順利,慎重起見決定延期。

陸委會副主委兼發言人梁文傑表示,北市府提出的合作備忘錄牽涉到的部會很多,比如一份水資源合作的合作備忘錄牽涉內政部國土管理署、經濟部水利署、環境部,陸委會都積極協助整合各部會的意見,但協商過程意見多且費時,「北市府提出來的時間也不是很長」。

他強調,上週五已經與北市府初步達成共識,移民署本來也準備在本週一發證,讓北市府代表全團赴上海,「所以我們也有點意外,也有點遺憾」。

據台灣《聯合報》報導,台北與上海計劃簽署的兩份合作備忘錄,分別涉及河岸治理及職業技能培訓,國安人士透露兩份都涉及中央部會和相關法令,汙水處理涉及經濟部水利署,技職教育更牽涉到兩岸人力仲介問題。

報導引述知情人士說,以往每年審查合作備忘錄,會有一個統籌單位整合多個部會,但今年審查有部會「似乎刻意已讀不回」,還有部會要求調整,市府就須與上海方再討論。另一名知情人士稱,過去送出申請彼此都有默契,市府也會嚴守不能碰觸的底線,中央僅會私下詢問,今年卻是被要求正式文件要載明與誰會面,「顯示賴政府上任後審查加嚴」。

多名國民黨議員批評陸委會和中央部會刻意刁難,「賴政府嘴巴說不排斥兩岸交流,但實際上就是處處給台北市府穿小鞋」。

民進黨議員就質疑台北市政府「壓線送件中央」,形同壓縮中央合理審查時程,並重提蔣萬安在競選台北市長時曾稱「只要共機擾台一天不停,我就不辦雙城論壇」。

陸委會副主委梁文傑主持例行記者會。(楊騰凱攝)
陸委會副主委梁文傑主持例行記者會。(楊騰凱攝)

對兩岸關係的政治訊號

雙城論壇起於2010年時任台北市長郝龍斌任內,與前上海市長、現任中國國家副主席韓正共同協商舉辦,每年由上海和台北兩地輪流舉辦,即使在新冠疫情期間改為視訊形式,十多年來也從未中斷。 (相關報導: 汪葛雷觀點:民進黨變本加厲打壓雙城論壇,完全沒從「大罷免大失敗」中學得教訓 更多文章

台灣政治評論員吳崑玉告訴BBC中文,今年的雙城論壇突然宣布延期「很不尋常」,雙方人員需要重新安排行程,非常麻煩,中間肯定有一些雙方沒有談妥的事情。

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