觀點投書：多極化軍事外交加速重組：從中國敘事戰到台美防衛自主

中國在香山論壇上高調宣示反對霸權，並再次強調台灣屬於中國；台灣則在國防展公開展示與美方合作的「Barracuda-500」飛彈，突顯防衛自主的新階段。同一週，中東的沙烏地阿拉伯與巴基斯坦簽署互防條約，歐洲的芬蘭則澄清與美國的軍事合作不減反增，而俄羅斯與越南則透過油氣合資收益規避制裁。這些新聞事件雖然分散，卻揭示了同一個核心趨勢：多極化軍事外交正加速重組，舊有的單極安全秩序已難以為繼。

一、中國的敘事戰與戰略嚇阻

中國近年來在軍事部署之外，更強調「敘事戰」作為戰略工具。中國國防部長董軍在香山論壇中，批評「叢林法則」並再次重申「台灣是中國核心利益」。這番表述，試圖將中國的軍事崛起合理化為「維護國際秩序」，並將台灣問題框架為國際社會應該支持的「正義立場」。

這是中國長期推動「認知作戰」的延伸。透過敘事先行，再以軍演、繞台、火箭軍試射與海上封控跟進，北京希望在漸進式壓力中改變周邊環境，讓對手長期處於被動。這樣的手法並非直接升高衝突，而是藉由逐步消耗與心理施壓，累積戰略優勢。

儘管西方國家對此說法普遍不以為然，但對第三方國家與國際輿論而言，中國的話語若能塑造「非挑釁者」形象，將使其行動成本降低。這也是為何香山論壇雖無新政策，仍值得重視：它體現了中國如何結合外交辭令與軍事操作，進行長期戰略布局。

二、台灣的防衛自主與外交信號

與中國的敘事戰相對照，台灣則以具體軍事合作展現防衛決心。在國防展上亮相的「Barracuda-500」飛彈計畫，是台美共同研製的新進展，標誌台灣國防政策邁入「自主＋協同」的新階段。

這一動作具有三重戰略意涵：

1.強化供應鏈韌性：在地生產能縮短補給週期、降低斷供風險，並培養維修與改良能力。面對可能的長期封鎖戰，這種韌性比單純外購更關鍵。

2.展現政治信號：台灣不再只是軍售受惠者，而是願意分擔風險的合作夥伴。這讓盟友看到台灣有能力、有意願承擔責任，而非一味依賴外援。

3.帶動產業加值：技術移轉與人才培育可促進本地國防產業鏈發展，使台灣能在區域安全架構中扮演「安全提供者」。

挑戰當然存在。技術管制與出口程序可能拖慢進度，國防投資也會與民生預算競爭。但若能在「自主」與「協同」間取得平衡，台灣不僅能增強自身防衛，也能在外交上鞏固與盟邦的綁定。

台灣的選擇，正與全球趨勢相呼應：在不確定的環境中，各國愈來愈重視自我韌性與多邊合作。

三、中東與歐洲的安全重組

不僅是台海，其他地區的安全架構同樣在快速重整。

在中東，沙烏地阿拉伯與巴基斯坦簽署互防條約，承諾一方遭受攻擊時，另一方將提供支援。這是中東少見的正式互防承諾，代表沙國推動「安全分散化」，以多元合作降低對單一大國的依賴。這樣的轉向，顯示美國在中東的影響力相對減弱。 （相關報導： 戰爭腳步近了？新版全民國防手冊出爐　內容竟含「與孩子討論軍事侵略」 ｜ 更多文章 ）

歐洲則走向另一條路線。芬蘭防長公開澄清，美國不僅沒有減少軍事存在，還進一步擴大在北歐的合作，包括基地使用、訓練與裝備協調。面對俄烏戰爭的長期威脅，歐洲選擇「深化依賴」美國，以強化集體安全。

對照之下，中東採取「多元化保險模式」；歐洲則走「深化依賴模式」。

雖然模式不同，但共同點是舊有的單一依賴結構已不足以支撐當前局勢。這些調整也再次證明，多極化軍事外交正成為主流。

四、制裁的裂縫與灰色操作

在經濟與金融戰線上，俄羅斯與越南的合作突顯制裁體系的裂縫。兩國透過油氣合資收益進行軍備交易，成功規避了SWIFT與西方金融制裁，發展出「平行金融」的新模式。

這種操作帶來兩項後果：

1.制裁邊際效力下降：被制裁國可透過替代體系繼續交易，制裁難以達成預期效果。

2.制度正當性受侵蝕：當制裁失去威懾力，國際規範將更難限制大國行為。

對中小國而言，這是一個雙重挑戰。制度性保障作用下降，意味僅靠規則難以確保安全；在衝突風險升高下，中小國更需依賴軍備自主與多邊合作，確保自身生存。

結論：台灣的戰略選擇

綜觀近期事件，國際安全格局出現三大趨勢：

1.多極化加速：舊有單極秩序逐漸瓦解；

2.自主化需求上升：各國強化自我韌性，尋求合作降低依賴；

3.制度裂縫擴大：制裁與規則的約束力下降。

對台灣而言，這帶來兩項具體啟示：

1.軍備層面：持續推動自主化，同時深化與盟友協同，避免陷入孤立無援。

2.外交層面：善用多極化格局帶來的戰略縫隙，積極參與多邊合作，爭取最大安全空間。

台灣必須在威脅與機會之間找到平衡。當國際秩序愈加不確定，唯有建立自身韌性並靈活布局，才能確保在新格局中守住關鍵位置。 （相關報導： 戰爭腳步近了？新版全民國防手冊出爐　內容竟含「與孩子討論軍事侵略」 ｜ 更多文章 ）

＊島國觀察室（鍾易晉，畢業於國防大學政戰學院政治研究所，現專職社論寫作）