生利能源在屏東縣枋寮鄉的光電廠開發案，因為發現文史遺跡石頭營，從去年第一期工程開發後，便發生對於文資保存認知上有差異而有衝突。業者除在第一時間挖掘到潛力文資區域停工並回報地方政府外，同步也著手與學者專家研議活化古蹟的可能性作法。
在石頭營一案送審議會的同時，今年一月，生利能源便與屏東大學文化創意產業學系林思玲教授共同合作，研擬打造友善生態及活化文資的綠能園區，對於接下來工程施作與文化並存發展上，也逐步建構想法。生利能源代表張淑雯表示，不論審議會結果如何，都會讓園區往綠能、文化保存、教育傳承共同發展的方向來進行。
活化石頭營需考量安全問題，保留上更須注重探勘及設置工法
屏東大學文化創意產業學系林思玲教授在生利能源尋求討論時，也針對此事做了瞭解。她表示，首先在工程施作上，由於在第一期工程施作發現石頭營文史遺跡，而這些軍事設施除了碉堡亦有坑道，因此保留石頭營文史遺跡應注意坍塌問題，民眾的安全性會是首要考量。
她也提出建議，在二、三期進行時，除檢視地面可視部位外，也要探勘地底下是否有古蹟建物被破壞與危險的可能性，而在太陽能板設置上，採取平鋪式工法來進行調整會是一個方向，並透過可逆性工程來執行，在未來開發上或許較有調整空間。
石頭營如被登入文化資產，具有公益性但非公共財
在文史活化與保留方式的議題，林思玲教授解釋，2016年文資法修訂後，公民參與文化資產保留一事越來越普及，也因此任何人發現疑似文化資產物件時，都有提報的權利。
但古蹟的認定攸關後續文化資產的管理問題，因此仍需專家團隊研判，透過完整的專業鑑定才能讓資產被有效運用，其中包括價值的認定或者是古蹟範圍等，要透過完整的討論來決定是否列冊登錄。
還有另外一個討論點是，文化資產也分公有或私有，石頭營這塊地原來是私有土地，當私有土地被登錄為文化資產，才具備公共性問題。若是被判定為文化資產，開放的程度則是視被認定的價值予以「適度開放」，雖具有公益性，但非公共財。
永續綠能與文化保存取得最適平衡
由於石頭營的案例涉及到綠能開發與文化保存，是台灣第一個案例。林思玲教授也以國外案例來與廠商討論作法。面對氣候暖化，綠能發展與文化資產並存是全球性的議題，世界遺產中心也發起了一項倡議，與《世界遺產公約》的歐洲和北美地區締約國合作，希望能以制定有效指導工具，提供避免對於若開發在世界遺跡相關處破壞的方法（註一）。
在聯合國「全球永續發展目標」 SDGs中提及，2030年希望達到確保所有人都可取得負擔得起、可靠、永續及現代化能源，因此，如何在這當中取得平衡是重要課題。
林思玲教授也說明，石頭營屬二次世界大戰遺跡，軍事遺址的文化展現也有其特殊性，要用怎樣的形式作為保存，或許可以參考國外像是珍珠港、廣島等不同角度來思考。在此次爭議中，保存石頭營這個潛力文資是各方的最大公約數，因業者對石頭營已有保留之承諾，如果能夠透過產官學合作與專家團隊評估，並與相關文史人士溝通，或許能讓事件有比較理性的討論與執行作法。
林思玲教授強調，文化資產被保存的意義在於能夠修復、使用，能夠理解民眾對於保留文化資產的期待，若雙方對於資產活化的概念能夠達到共識，或許換一種形式，透過收集史料、以多元型態展示，也是一種延續文化教育的作法。 （相關報導： 全台首例文資光電衝突1 業者：與石頭營共生共融 打造文資綠能園區 ｜ 更多文章 ）
