趙春山觀點:拜登氣候外交暗藏玄機

2021-04-27 07:10

? 人氣

拜登在氣候峰會發言。(美聯社)

拜登在氣候峰會發言。(美聯社)

4月22日是「世界地球日」,全世界40多個國家的領導人,在這一天出席了由美國總統拜登召集的「氣候變化全球領袖視訊峰會」。這是拜登上台後導演的第一場多邊外交大戲,幕前幕後引發關注。

氣候變化與新冠肺炎疫情,都是屬於非傳統安全的領域,但對人類造成的威脅,往往比傳統安全更為嚴重。因此,世界各國都理解,必須以集體的力量,合作對抗人類共同面臨的天然災害。但如同「疫苗外交」,應對氣候變化如今也成為外交博弈的舞台。

拜登把處理氣候變化問題,視為他對外政策的優先課題,希望美國藉此重起爐灶,恢復其在國際社會的領導地位。拜登上任第一天,便重新加入川普退出的《巴黎協議》。但拜登能否因氣候變化重振美國雄風,關鍵還是中國的態度;因為中美同是二氧化碳排放大國,中國排放量占全世界的28%,名列第一;美國位居其後,占全球總量的14%。

僅管過去兩年,中美在外交、貿易、科技等多項領域,都處於針鋒相對的狀態,但拜登還是在峰會前,派遣他的氣候問題特使凱瑞(John Kerry)訪問大陸。凱瑞是拜登上任後訪陸層級最高的美國政府官員,訪問期間和中共發表了聯合聲明,被認為釋出中美兩國在氣候領域合作的積極信號。

與此同時,拜登也積極尋求盟國的支持。例如,在他和日本首相菅義偉舉行的高峰會中,氣候變化就是一個重大的議題。兩國領袖啟動氣候合作伙伴關係,並在聯合聲明中強調:第一,執行《巴黎協定》和實現2030年國家自主貢獻;第二,清潔能源技術的開發、部署和創新;第三,在其他國家,特別是印度太平洋地區,支持脫碳努力。

習近平上台後對環境問題相當重視,他在中共「19大」報告中,特別強調「加快生態文明體制改革,建設美麗中國。」習近平去年9月承諾,「中國將力爭於2030年前實現二氧化碳排放達到峰值,2060年前實現碳中和。」中國國家能源局在本次氣候峰會開始前發布《2021年能源工作指導意見》,稱今年將把煤炭消費在總能源結構中的比重從目前的57%降至56%以下,同時將電力消費從27%提高到28%。

中共積極應對氣候變化的措施,符合中國大陸的經濟和環境利益,也是少數得以提升中共國際形象的建設項目;然而,中共卻在峰會即將召開的前一天,才宣布習近平出席的決定,顯示習的與會是經過了一番考量。我想主要的考量是不願讓美國因川普和拜登的一退一進,取得氣候多邊外交的主導權。

【熱銷蔬菜箱補貨!】 嚴選5大類12種品項蔬菜產地直送到家

有媒體指出,凱瑞這趟「上海之行」,受到中共刻意的冷遇。「美國之音」引述美國前助理貿易代表布羅德曼(Harry Broadman)的話說:「我的猜測是他在中國也體驗了白宮其他官員在安克拉奇的經歷。」中共官媒《環球時報》在凱瑞行前聲稱:「美方既缺少道義基礎,也沒有實際力量就氣候問題對中國發號施令。」

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章