幕後》綠委質疑跟騷法草案預防性羈押太嚴　徐國勇：行政院加的

立法院內政委員會本周四將繼續審查《跟騷法》草案，內政部長徐國勇26日先向民進黨團政策小組報告相關內容。據悉，現場有立委對於預防性羈押的條文提出疑問，詢問為何會提此條文，徐國勇當場回覆，「這是行政院自己加上去的條文」，引發現場討論。

屏東日前發生一通訊行女員工遇上假車禍真擄殺案，行政院上周通過《跟騷法》草案，條文規定一般跟騷行為將可處3年徒刑，若是攜帶危險物，將觸犯加重跟騷罪，最重可處5年徒刑，甚至若有反覆跟騷犯罪之虞，可向法院聲請預防性羈押。依照政院版草案內容，將跟騷行為態樣分為8類，警方若認定行為人有嫌疑，應書面告誡，再犯即可向法院聲請保護令。

與會立委：有點太超前部署

據了解，現場有立委對預防性羈押提出詢問，認為怎麼會訂定此條文，徐國勇回應「這條文是行政院自己加上去」。有立委認為不妥，若要將預防性羈押規定納入，恐怕會有過嚴、過重的問題；也有立委提出相似案件，像是《性騷擾防治法》、《家庭暴力防治法》等更嚴重的行為，都沒有羈押相關規定，怎麼會在這裡納入？有與會立委指出，大家確實有不少聲音，像是有人認為「怎麼從零變成無限大」，也有立委認為，「這個規定有點太超前部署」。

由於對於預防性羈押的討論過多，甚至立委也提出有人權疑慮。徐國勇只好不斷重申，「內政部送出提案時，並沒有此條文」、「立委說的意見，他開會都有反應」。對於此條文的看法，現場甚至有立委不滿表示，此條文雖是行政院加入，但要審也是立法院審。也有立委認為要就此議題，與行政院長蘇貞昌「溝通」。有立委現場舉《社維法》為例，認為若是違反相關規定，也僅止於拘留3天，若是要在此修法將相關規定納入的話，恐怕會太嚴格。

也有與會立委認為，其實預防性羈押的規範是比照《刑法》，構成要件並不是那麼容易，而且反覆、持續性行為確實也必須要考量。對此，現場有某行政部門答覆，若是有極段案例的狀況，沒有預防性羈押條文恐怕會沒辦法處理。不過，有立委當場駁斥，如果遇到這種案例，應該是《精神衛生法》等法律著手，不是《跟騷法》要處理的範疇。

其他討論的部分，有一與會立委指出，有婦團認為保護令、書面告誡是否能夠同步進行，不然恐怕有時效性，甚至書面告誡較慢的情形產生。但也有人認為，若是行政程序跑的比較快的話，就不會有所影響。甚至包括要先行政後刑事，或是直接刑事的適用範圍、刑期是否太重太嚴等，現場也有不同意見。對於相關問題，與會立委紛紛表達立場。也有人提到，未來在修法通過後，是否記者跟採、坐電梯被跟，也恐怕有被納入跟騷的範圍。

根據內政部給予民進黨團參考的書面報告指出，院版通過的《跟騷法》草案能即時保護婦女安全，有效防制性別暴力，包括參採世界各先進國家立法模式，將該類行為視為犯罪，警察獲報後，可即時制展開刑事調查，發動拘捕、搜索、移送、建請聲押等形式強制處分，以預防再犯防止危害，並兼採法院核發保護令制度，周延被害人保護，藉由完善立法，補足性別暴力防治的最後一塊拼圖。 （相關報導： 新型兩棲攻擊艦「海南艦」入列，解放軍劍指何方？分析：為了侵攻台灣！「半年下水一艘」的造艦速度更須關注 ｜ 更多文章 ）

有一不具名立委指出，對於此修法，26日的意見比較綜合、南轅北轍，現場也有討論，此修法茲事體大，原本確實下個會期才會有院版。