灰色地帶戰略是什麼?中國軍機頻繁擾台灣,解析台海局勢與習近平的下一步

2025-12-22 09:15
作為地理樞紐,台灣在數個世紀以來皆遭到各大區域強權與殖民勢力的覬覦。(示意圖/翻攝自維基百科)

編按:台灣仍是北京眼中必須統一的「神聖領土」,但更是掌控全球科技命脈的半導體樞紐。隨著北京頻繁發動「灰色地帶」軍事挑釁,試圖以消耗戰削弱台灣防衛,這場僵局已不只是主權之爭。本文選摘《世界大局.地圖全解讀【Vol.6重磅議題增量版】:金磚十國能扳倒美元霸權嗎?從中東核武危機到北非政變連環爆、從供應鏈戰爭到全球大通膨,動盪局勢如何重塑世界?》將深度解析從 1949 年的分隔至今,台灣如何在香港的前車之鑑下鞏固國族意識,以及在美中博弈的夾縫中,利用不可取代的產業實力建立「矽盾」。面對習近平「統一是歷史必然」的宣示,一場牽動全球經濟災難與區域和平的保衛戰,正處於關鍵轉折點。

台灣:把中國侵擾當作生活日常?

2024年1月13日,台灣選出了新一任國家元首。自2016年蔡英文當選總統以來,北京與台北的官方對話即宣告中斷,而蔡總統於2020年成功連任,與她搭檔的副總統賴清德又於2024年當選總統,延續了此一態勢。如今中國頻頻派遣軍機闖入台灣的防空識別區,意圖透過「灰色地帶」戰略逐步達成併吞這座島嶼的目標。

台灣自1949年起已實質獨立,但北京政府卻仍視其為中國的一個省分。台灣坐落於亞洲大陸東南外海的太平洋上,位居海運航線輻輳之處,距離中國東海岸僅約160 公里。

作為地理樞紐,台灣在數個世紀以來皆遭到各大區域強權與殖民勢力的覬覦,比如十六世紀的葡萄牙、十七世紀的荷蘭與中國, 以及1895∼1945年的日本,這些政權紛紛為了不同的戰略目標而占據此地。

北京政府執念最深的「神聖領土」

第二次世界大戰結束後,中華民國以戰勝國之姿重新接管台灣,由蔣中正(1887 ∼ 1975年)領導的中國國民黨接手治理。

然而,中國自1927年以來即陷入持續不休的內戰,國民黨與毛澤東(1893 ∼ 1976年)領導的共產黨彼此對立,在日本於1945年投降後,國共雙方的政治鬥爭更加劇烈。到了1949年,中共解放軍已掌控中國多數省分,同年10 月1日,毛澤東在北京正式宣告成立「中華人民共和國」;國民政府則撤退至台灣,並以台北作為「中華民國」的臨時首都。

自此以後,兩個政權各自宣稱代表「中國」,同時聲稱擁有對方掌控的領土(參見圖1)。雙方的對峙因1992年兩岸派遣代表簽署協議、主張「一個中國原則」(即「九二共識」)而暫時休止,但並未真正解決主權爭議。

圖1。(圖/電影教我們的五件事提供)
圖1。(圖/電影教我們的五件事提供)

台灣在北京政府眼中是最具象徵意義的「國土」,根據《中華人民共和國憲法》,台灣是「神聖領土的一部分」。

中國民族主義高漲,中國共產黨的權威又建基於推展統一的中國觀與世界觀,因此北京政府無法容許任何「中國領土」與「祖國」分道揚鑣。 (相關報導: 台海戰爭若爆發,各國反應會是?美智庫深度分析:其他國家不太可能前來援助 更多文章

對於2013年起擔任中國國家主席的習近平而言,要實現所謂的「中國夢」,發展成為名副其實的「世界最富國家」,就必須把台灣納入國家大計。中國政府因此透過各種方式表明,絕對不會就此一主權聲索有所妥協,若有必要,將動用武力統一台灣。

香港反送中抗爭,點燃台灣國族意識

反觀台灣,北京窮兵黷武的言論反而使得台灣的國族意識更加高漲,而2019年香港的「反送中」示威運動更加深了台灣人對於未來可能「被統一」的憂慮。

香港於1997年回歸中國後被劃為特別行政區,採取「一國兩制」的治理形式,而北京政府一直希望將同樣的模式套用到台灣身上。

然而,眼看香港這塊前英國殖民地的人民發起大規模抗爭,北京政府不僅施以殘酷鎮壓,且方方面面插手干預香港自治,讓台灣人更加無法信任中華人民共和國的承諾。如此就不難理解2024 年1月台灣大選結果代表的意義—這是台灣歷史上首次出現同一政黨(民主進步黨)連續三次贏得總統大選。賴清德曾是民進黨內台獨色彩最為濃厚的「新潮流」派系成員,但在當選總統後業已退出,外界推測他的施政方向將延續前任的「維持現狀」路線。

中國軍演擾台背後深意

儘管如此,北京政府仍未停止對台施壓。2024年4月3日台灣遭遇強震,死傷慘重,台灣國防部卻在24小時內偵測到30架中國軍機與9艘艦艇出現在周邊海域與空域;此前在3 月22日亦有36架中國軍機闖入的紀錄(1)(參見圖2)。

中國變本加厲挑釁台灣,其實是北京政府「灰色地帶」戰略的一環。所謂的「灰色地帶」是指介於戰爭與和平之間的恐嚇行動,像是派遣無人機、民用船隻、軍機等,試圖讓台灣對中國在台海周邊的種種軍事行動習以為常,一方面削弱台灣的實力,同時也能掩飾發動正式攻擊的前兆,並測試台灣自身的防衛與國際盟友的支援能力。

此外,中國也能夠藉由這些挑釁行動,操演解放軍的協調與偵測能力。據統計,2022年,中國的國防預算為2,781億美元,僅次於美國的8,352億美元;2024 年3 月5日,中國更宣布將國防預算再提高7.2%,引發各界關注,尤其憂慮台海衝突風險可能升高(2)。事實上,早在2023 年12 月31日發表的2024新年賀詞中,習近平就曾提及中國與台灣「統一是歷史必然」,此前幾個月也聲稱統一「不可避免」(3)。

圖2。(圖/電影教我們的五件事提供)
圖2。(圖/電影教我們的五件事提供)

台海衝突恐釀成全球經濟災難?

對北京政府而言,發動戰爭的風險極高,不僅台灣軍民將會強烈抵抗中國侵略,台灣與美國之間亦關係穩固。2022年9月,華府就曾保證若中國出兵,美國將會協防台灣。

此外,若是台海爆發戰爭或中國封鎖台灣,對中台雙方、乃至全球經濟都將造成非常嚴重的後果。台灣是全球半導體產業的領頭羊,中國雖是全球最大市場,卻也依賴台灣供應半導體(參見圖3)。台灣更是中國重要的外資來源,1991 ∼ 2022年間,台灣對中投資累計達2,033.3億美元(4)2022年,台灣對中進口總額為840億美元,對中出口總額更高達1,210.1億美元(數據不含香港)(5),換句話說,中國是台灣的第一大貿易夥伴,遠超過美國與日本。

圖3。(圖/電影教我們的五件事提供)
圖3。(圖/電影教我們的五件事提供)

(1) 編注:根據台灣國防部統計,2024年10月14日,中共解放軍舉行「聯合利劍-2024B」環台軍演,共有125架軍機和17艘艦艇擾台,創下單日新高紀錄;2025年7月,中國在台灣漢光演習期間亦加強騷擾,單日最高紀錄為58架軍機與9艘艦艇。
(2) 編注:中國2025年編列的國防預算為人民幣1.78兆元(約新台幣8兆元),增幅維持7.2%;台灣2026年國防預算編列9,495億新台幣,首度參照北約標準計算,占GDP的3.32%。
(3) 編注:在2025年新年賀詞中,習近平再次提及「兩岸同胞一家親」,並表示「誰也不能阻擋祖國統一的歷史大勢」。
(4)編注:根據台灣經濟部資料,台灣近年對中投資呈下滑趨勢,2023年與2024年金額分別為36.5億與8.4億美元。
(5) 編注:承注4,2024年台灣對中貿易額下降,進口額793.8億美元,出口額969.8億美元(數據不含香港),中國依然是第一大貿易夥伴。


作者介紹|亞歷克西斯.鮑茲曼(Alexis Bautzmann)

法國「國際風險分析與預測中心」(CAPRI)及「AREION出版集團」創辦人。AREION出版集團旗下擁有《Carto》、《Diplomatie》、《Moyen-Orient》、《DSI》……等7大專精於分析國際情勢的雜誌。法國《世界報》(Le Monde)曾讚美:AREION的國際局勢分析相當精采,他們找來最專業的學者,參考有理論依據的文本及報告,每篇文章都搭配最豐富的地圖解說。

本文經授權轉載自野人

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