# 監察權  

監察院究竟有沒有存在的必要？這個問題其實不必每次都從深奧的憲政學理談起。日前一場監察委員被提名人的立法院審查答詢，就足以讓人重新思考：當權力面對質疑時，我們需要什麼樣的制度，才能確保問題不會被層層轉化，最後變成一個比較容易回答的安全問題？身為長年關注社福議題的監委被提名人孫一信，在接受審查時，面對過往高層公務車私用、社宅政策進度，以及「政治酬庸」等尖銳質疑，......

把監察權塞進立法院，不會自動產生監察；三權分立的本質是制衡，不是五權與三權的數字爭吵。2026年7月29日，立法院修憲委員會公聽會再度出現「廢除考監、考試權移行政院、監察權併入立法院」的主張；7月31日，第六屆監察委員任期屆滿，民眾黨則在監察院前揭幕「熄燈日紀念碑」，主張「廢院不廢權」，將監察權與審計權回歸國會。值得注意的是，公聽會意見並非只有一種版本；同樣......

廢除監察院，這個撩撥百姓多年的假議題，終於要登台上演了。廢除考監兩院本是民進黨一向以來，意圖推翻五權憲法的策略。當民進黨一再將監察委員當作政治酬庸，任意推舉德不配位的候選人，尸位素餐毫無建樹，激怒人民不如廢除之議。民眾黨本是沒有固定政治理念的政團。國民黨卻誤以為民心若此，遂盲目響應修憲廢除監察院。法與時轉則治，治與世宜則有功，制度調整本無不可。國民黨要拋棄創......

日前（6/11）提名監察委員候選人，府方新聞稿標題為《打造人民的監察院》，監委被提名人為司法人員有最高檢林麗瑩及高院法官侯廷昌。監察院職權暨監委職能，主軸略以「監察權之調查、彈劾、糾舉、糾正、巡迴監察及審計」等，在於就政府機關、公務員涉及違法失職事項行使監察權。以下三問監委被提名人，若被提名人以護航之姿，當可見其風骨或巧偽？御史諫官風聞言事者，查證糾舉彈劾以......

總統府日前公布第7屆監察院29位監察委員提名名單，毫不意外地再次重演了臺灣憲政史上的經典定時規律：藍綠白群情激憤、人人高喊憲政毒瘤、大放厥詞高呼廢除。臺北市長蔣萬安甚至大動作開砲，痛批功能不彰、淪為政治工具，主張「直接廢除」。然而，這場名為「廢院」的政治大戲，私底下卻更像是一場「萬人網上附議、線下無人到場」的冷笑話。每個人都在罵它，但每個人進了廚房，卻都捨不......

總統暨民進黨主席賴清德12日臨時召集黨籍立委至黨中央便當會後，民進黨團幹事長鍾佳濱表示，總統考慮會請行政院長，依憲法的『副署權』，針對各項法律案，做出因應準備。民進黨政策會執行長吳思瑤則說，「不管是選擇不副署，或是不執行，都是合憲的方式」，這種明目張膽的政治圖謀，是憲政史上前所未見的！同日台灣永社也召開記者會，針對當前立法院三讀通過並覆議的《財政收支劃分法》......

近期監委醜聞不斷，引起公憤，廢除監院的討論再次浮上檯面，黃國昌委員正式提案，羅智強委員也支持。不過，在大罷免持續上演的今天，這實在是不知輕重緩急：立法院都到了快淪為橡皮圖章的關頭，廢了監院將監察權給立院有啥意義呢？是的，羅智強正確的點出，監察權本身沒有問題，但在之前修憲後失去民意機關地位的監院，已經無法有效執行監察權，淪為總統的附庸。至於是廢監院而將監察權交......

立法院在喧鬧聲中完成「國會改革」相關法案三讀，一如預期，民進黨團揚言一定會聲請釋憲，行政院表明會依憲法程序提出覆議；好笑的是，監察院也湊一腳，發表措詞強烈的「嚴正聲明」，指責立法院通過的法案違反權力分立，言下之意，立法院侵犯監察院「專屬」之調閱及調查權；隔日，國家人權委員會再發一道聲明，指責立法院三讀條文違反國際人權公約，這帽子可大了！

監察院審計部7月公布去年度中央政府決算審核報告內容，其中包括前瞻基礎建設、居住正義、能源轉型、特別預算等部分，被在野黨與輿論引用，據此質疑執政黨舉債過高。日前傳出監察院長陳菊上月在院會要求審計部應設發言人，依事實適度澄清，被外界質疑是不當施壓及越權。監察院新聞稿進一步指明，「依據審計法第17條、第20條及第69條規定，審計部針對各級政府及其所屬機關績效，有無涉及未盡職責或效能過低情事；各機關人員有無涉及財務上不法或不忠於職務上之行為；及查處各機關不為負責答復或答復不當案件，依法即應報監察院處理。又依據審計法第34條規定，審計部應將決算審核意見送陳監察院審議。監察院依據『監察院審議中央政府年度總決算審核報告辦法』、『監察院審議地方政府總決算審核報告辦法』，由各常設委員會審議。」

監察院長陳菊最近又成了新聞焦點，但是在進口雞蛋風暴中，她的新聞只維持了二十四小時，監察院發布嚴詞澄清後，立刻消弭於無形，對比農業部長陳吉仲為進口雞蛋風暴請辭，陳菊做為監察院長，到底有沒有干預審計部職權？確實是「小事」一樁，不過，因為監察院新聞稿裡特別強調審計部的「憲政職權」，非常值得再談一談，尤其是陳菊的「憲定任期」還有三年，陳菊的小事，無可避免成了台灣民主的「憲政大事」。

去年四月監察院慶祝九十周年，舉辦了監察權實踐與展望學術研討會，邀約眾多學者及前屆委員共同討論。

2014年7月31日近凌晨時分，高雄凱旋三路等多條道路發生連環氣爆，午夜驚魂堪比奪魂鋸恐怖片更考驗驚悚指數，人是情緒動物，愛心會彼此感染，看災情播報畫面愈加衝動凌駕冷靜，愛心捐款如候鳥結群南飛。

「新官上任三把火」，監察院長陳菊上任第一周就放了兩把火：成立「院際協商小組」與用滿五位機要人員，均遭媒體擴大檢視而延燒到自己。所幸第二周燃起第三把火，以十二票全票通過彈劾前公懲會委員長石木欽，快速換裝監院打老虎的亮麗招牌。

隨著飽受爭議的監察院院長陳菊就任前後，曾語出驚人的說「期許能扮演最後一任監察院長」。事實上，廢除監察院一直是民進黨歷來的主張，比如說民進黨當今的政治新秀陳其邁，就曾在2013年時在臉書上貼文公開表示：「監察權的獨立行使，不代表就要成立一個監察院，因此主張，把彈劾、糾舉、糾正移到立法院。」

監察院人事同意案風波在7月17號立法院投開票後落幕，監察院長被提名人陳菊及民進黨前立委葉宜津、前國安會諮委林文程等監委被提名人共27人全數通過，此次人事同意案會風波不斷，最主要的爭議正是「誰適合當監委」？

這是一個遙遠的關於監察院的故事，遙遠到年紀比我小的人，若非對監察院的歷史特別有興趣，大概都不會知道。

監察委員陳師孟今（24）日表示，台灣司法是黨國思想最後防線，而非正義防線，若司法不能受到任何一個權力制衡，那司法獨立就是司法獨裁，而台灣法官，既非民選也不經國會同意，沒有一個可制衡單位，因此監察權是唯一能制衡司法的權力。

監察院二十九位監察委員職司憲法賦與的特有監察權，除對違法公務員行使彈劾、糾舉與審計權，並糾正違失的行政部門。讓「師出有名」的監委們得以順利行使職權，以及有「青」才敢大聲的憑藉，多虧背後有一群調查官們默默工作付出心血。

民進黨自創黨迄今，為區隔和國民黨政治市場有別，一路走來皆主張多數歐美國家採行之行政、立法、司法三權分立制度，並嘲笑、詆毀國父孫中山先生創建的五權分立制度為世界惟一採行之權力分隸架構，完全不合時宜及違反世界潮流。對於考試院與監察院之存廢，更是長期主張予以廢除。但是政治主張歸主張，在中華民國現行憲法架構中，行政、立法、司法、考試、監察五權同時併存，呈現既分治且平等相維關係，則是當前的政治現實。想要改變憲政體制，僅有修憲一途。

監察委員被提名人陳師孟5日在出席座談會時表示，他以前也認為該廢除監察院，但他覺得目前監察權仍有懲戒「司法敗類」的用處；而如果要廢除監察權，有3點必須先做到，包含除去惡質法官的「除垢法」、用陪審制代替法官主導的判決、以及民選法官等制度。

由於民進黨向來主張廢除考試、監察兩院，由於考試院有幾位考試委員站到年金改革的對立面，由於社會上對考試、監察兩權存在的重要性不甚瞭解；廢除考試、監察兩院的聲浪近來又甚囂塵上。

中國人自古庭訓總是告誡子弟「是非只因多開口，禍害只為強出頭」。《論語》中更是成篇累牘地教人「邦有道，危言危行；邦無道，危行言遜。」，說「邦有道則仕，邦無道則可卷而懷之。」又說「時而後言，人不厭其言。」總之，中國人怕事。不願意直言無隱。在政治上的發言，尤是極其謹慎。

馬英九總統與行政院長江宜樺4日上午共同出席「中央機關員工運動會」，並率各部會首長健走。酷愛運動的馬英九在致辭時拿監察權開玩笑說，江宜樺辦這次運動會是「玩真的」，把監察院長張博雅也請來，官員們「不好好運動的一律彈劾！」

我國古制將行政、監察、軍事三權並立。秦漢以降，稱御史大夫，設御史台或台院、殿院、察院。目的在「糾察官邪，肅正綱紀」；蒙古入主中國，初無御史台，後因政事廢弛，非但設御史台「掌糾察百官善惡」之外，尙增加「察政治得失」的功能，連「生民休戚」也要糾察；明清之都察院，掌「正官風」、「劾官邪」、「正法紀」、「雪冤獄」、「恤黎民」、「肅邊政」、「便人民」，職掌範圍愈廣。

針對民進黨9日於「立法院臨時會前政策擴大會議」，作出「以廢除考、監兩院」為最終目標等結論，監察院會10日通過監委吳豐山所提出的聲明指出，監察制度對國家發展是有利的，廢除監察權非常不智，但是否要設立監察院則可以討論。