一、
由於民進黨向來主張廢除考試、監察兩院，由於考試院有幾位考試委員站到年金改革的對立面，由於社會上對考試、監察兩權存在的重要性不甚瞭解；廢除考試、監察兩院的聲浪近來又甚囂塵上。
筆者要殷殷告誡全國同胞：考試、監察二權的行使可以不必設院，但廢除考試、監察二權，萬萬不可！
二、
先談考試權。
國家考試取才，是使社會階級正常流動的最大要領，而社會階級正常流動正是社會安定的國家治理要訣。
考試和監察二權與行政、立法、司法三權並駕齊驅，如所週知，是當年革滿清政府命的孫中山先生發明的。討厭五權憲法的人指五權憲法是烏魯木齊憲法，這是典型的厚誣前賢。
如果沒有超黨派的機構辦理公正公平公開的國家考試，許多現在各級政府擔任公職的同胞，可能仍在社會底層。他們經由十年寒窗，進入政府服務，對後起世代也會產生標竿作用。農工子弟有朝一日可以出人頭地，一個國家才會生機盎然，這是顯而易見的道理。
再談監察權。
監察權在人類政治史上存在已久，不只古中國有諫官、有御史大夫，他國也有以各種不同名稱發揮保民功能的官職；這些官職以行使彈劾權為要領，保護人民權益不受行政權的侵害。世界上現在有一百二十幾個國家設有監察機構，而且不斷增加之中。行政官員或立法委員假如不要監察院，有其理路，一般人民如果竟然也要保民官走入歷史，實在令人不解！
三、
可能由於任命不偏不私的考監委員不易，可能由於考監委員「超越黨派獨立行使職權」不易，所以長年以來，考試、監察二院成為許多人嘲弄謾罵的對象。
筆者必須說，這種嘲弄謾罵並不公道。即使在威權時代，風骨嶙峋的考監委員也所在多有，只舉一例：當年在高壓下都有監察委員敢為孫立人案平反。
解嚴後，受到行政權或司法權冤屈的國民，透過監察權的行使找回公道的案例，可以裝釘成幾大冊。糾正美河市案逼迫建商吐出幾十億不當利得，糾正國中小濫收代辦費使家長節省了幾十億支付，江國慶冤獄平反，黨產調查，囂張惡法官收斂；凡此種種，不勝枚舉，檔案俱在。
四、
因此，筆者敬謹提出一個建議，以供大家採擷。
以預算、人力規模而言，考試、監察二權之行使確實可以不必設院，但考試、監察二權與選舉管理和通訊傳播管理一般，都有賴超黨派機關獨立行使職權。
那麼，在總統府下設立「中央考試委員會」、「中央監察委員會」、並且把現在設在行政院的「中央選舉委員會」和「國家通訊傳播委員會」同時移併總統府之下，才是正辦。
「中央考試委員會」可只設委員十一人，其中一人為首席委員。「中央監察委員會」可只設委員十一人，其中一人為首席委員。原來在考試院下的銓敘部業務歸併行政院人事總局，原來在監察院下的審計部業務歸併行政院主計總局，便見改制大功告成。
筆者不得不說的一句話是：政府體制改革，茲事體大，不可意氣，不可民粹，不可誰聲音大就自以為代表政治正確。
尤其不可同意立法院任意擴權。如果監察權併入立法權，將來後悔就來不及了！
筆者沒有過甚其詞。立法委員固然有人久經歷練，也有人初出洞門；有人望重全國，也有人人見人厭；有人忠肝義膽，也有人心術不正；這是國人共見的事實。因此，筆者斷言：如果讓立法院變成憲政怪獸，台灣的民主憲政後路堪虞！
＊作者為前監察委員
