觀點投書:黨主席選舉該不該廢除黨員連署?國民黨參選門檻的改革方向

2017-02-10 06:00

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每位國民黨主席參選人可以說是砲火全開地批評現有關於黨員連署的規定。(資料照,陳明仁攝)

每位國民黨主席參選人可以說是砲火全開地批評現有關於黨員連署的規定。(資料照,陳明仁攝)

國民黨主席的參選門檻,長久以來即爭議不斷。2007年的黨主席補選中,洪秀柱即差點因未過連署門檻而無法參選,引發爭議,最終在黨中央放寬標準後,才能正式參選。去年黨主席補選時,黨內亦有聲音質疑門檻太高,提議鬆綁,不過最後仍不了了之。時至今日,國民黨卻仍在為黨主席參選門檻而爭議不斷,究竟國民黨主席選舉門檻的爭議從何而來?應當如何改革?便是本文要探討的部分。

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一、參選國民黨主席有什麼門檻?

針對國民黨主席的選制、規定和影響,筆者已在之前的文章中詳細介紹。簡單來說,只有曾擔任過中評委或中央委員的黨員,經3%具黨權之黨員連署支持,繳交200萬保證金,才能正式成為黨主席參選人。由於連署書的合格率約僅50%,使得每位參選人至少要繳交2萬份連署書才能通過黨員連署的門檻,讓有些參選者可能因為跨不過黨員連署的門檻,而無法正式成為參選人。

二、為什麼要有選舉門檻?

選舉門檻在全世界的選舉制度中,相當常見,其最主要的用意在於避免過多或擁有極端立場的參選人出現。而就國民黨主席的門檻制度來看,可以分為三種:資格門檻、經濟門檻和黨員支持門檻。資格門檻指的是參選人必須為中評委或中央委員;經濟門檻指得是200萬保證金;黨員支持門檻指的是3%黨員連署書。

就設計目的來看,資格門檻在於避免資歷過淺的黨員成為參選人;經濟門檻在於避免參選人不具足夠財力競選,以及提高參選成本來阻卻並非真心參選的人出現;黨員支持門檻則在於避免支持者不足的參選人參選。總地來說,三種類型的門檻都會降低參選人的數量。

三、那5位參選人對門檻的看法呢?

相較於經濟和資格門檻,各家參選人可以說是砲火全開地批評現有關於黨員連署的規定。郝龍斌首先就提議廢除連署,認為國民黨參選的門檻已經夠多了,連署動員的人力和經費會對參選人帶來困擾;吳敦義認為連署規定在於避免輕易當選黨主席,不過由於參選黨主席有其他門檻,因此連署制度的設計目的就不存在,因此也贊同郝龍斌的看法;韓國瑜甚至表示黨員連署門檻是自己參選黨主席最大的挑戰,呼籲鬆綁或是廢除連署門檻;詹啟賢則將話說得很重,認為3%的連署門檻不是很民主,最好廢除掉;現任黨主席洪秀柱亦表示沒必要的門檻是假公平,因此黨中央將以寬鬆認定來技術性解決連署門檻的爭議。

從此來看,5位黨主席參選人都傾向廢除黨員連署的門檻,也就是說,國民黨主席參選門檻的最主要爭議,就在黨員連署

四、真的該廢除黨員連署門檻嗎?

回到門檻的設計目的來看,門檻的存在,在於篩選不符條件的參選者,降低最終參選人的數量,因此降低或是取消門檻,就會使得參選人更加多元,以及增加參選人數量。就國民黨過去時常同額選舉,或是讓有意參選的人因門檻而被汰除或卻步的情況來看,確實應改革現有的門檻規定。

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