116年度中央政府總預算案正在籌編，政府機關歲入估達三兆八千億元，歲出逾三兆六千億元。中央政府機關預算已進入三、四兆元時代。如再加上附屬國營事業三兆多元，非營業基金也三兆多元預算，則中央政府整體總預算接近十一兆元，預算數字愈來愈大，那人民真正應該追問的，是這些民脂民膏究竟花到哪裡去了？錢愈花愈多之後，政府治理國家的能力究竟變強，還是反而變弱？
一個最鮮明的對照，就是統一發票給奬委辦費！
115年度政府編列「統一發票給獎及推行經費」197.11億元，其中中獎獎金、兌獎手續費及相關行政費用188.79億元，以「委辦費」編列。
188.79億元究竟是多大的一筆錢？
同一個115年度，總統府本府歲出約11.64億元、立法院本院38.77億元、行政院本院16.47億元、司法院本院40.84億元、考試院本院3.46億元、監察院本院11.54億元。總統府加上五院本院這六個中央憲政核心機關，全年歲出預算合計不過約122.72億元。
換句話說，僅統一發票發獎相關委辦費188.79億元，就比總統府及五院本院全年預算總和還多約66億元，相當於其1.54倍。
也就是說，我們一年花在統一發票發獎委辦上的民脂民膏，足以支應總統府及五院本院運作一年之後，還餘六十多億元！
總統府協助總統行使國家元首職權；立法院制定法律、審議預算、監督行政；行政院統合中央行政；司法院本院掌理司法行政；考試院維繫國家文官考銓制度；監察院行使監察職權。如此重要的中央憲政核心機關，本府、本院全年運作經費加起來，竟還不及一年統一發票發獎委辦費。
到了電子發票、電子支付、人工智慧及大數據查稅的今天，一項實施七十餘年的發票發獎制度，是否還需要每年花掉近二百億元，當然值得重新檢討。
但統一發票只是特殊案例。更大的問題，是中央政府日益龐大的委辦、補助與外包支出。
所謂「委辦費」，並非只是清潔、保全等庶務外包，而包括行政機關委託其他機關、學校、團體或個人辦理「屬本機關法定執掌之相關業務」。也就是說，政府拿人民的錢請外面的人做的，很多原本就是自己依法應該負責的工作。
早在105年度中央政府總預算案評估時，立法院預算中心就指出，政府委辦費持續增加，公務人力卻沒有隨之降低，部分機關業務委外比率偏高，委辦效益有待檢討。其後數年又反覆追蹤，顯示這並非單一年度異常，而是中央行政體系逐漸形成的結構性病灶。
到了112年度，問題更加清楚
預算中心為避免統一發票給獎這項特殊支出扭曲統計，特別將其排除後比較發現：103年度中央各機關委辦費約197.12億元，占業務費8.52%；112年度已增加至421.70億元，占11.93%。十年間，業務費增加52.76%，委辦費卻暴增113.93%。
政府自己的業務費增加約五成，拿去請別人替政府做事的錢卻增加一倍以上。
更值得警惕的是，110年至112年度有25個中央機關連續三年委辦費占業務費超過五成。 （相關報導： 1類軍公教要加薪了？部長揭116年總預算規劃：「這單位」擬優先擴大加給 ｜ 更多文章 ）
到了113年度，數位發展部主管委辦費由前一年度13.79億元增加到28.52億元，占業務費69.11%；其中數位產業署業務費約23.56億元，委辦費竟達22.94億元，占比高達97.37%。
