觀點投書：不患寡而患不均？台灣勞動力供需的失衡與隱憂

​今年的五一勞動節，首次成為全國勞動者同步放假的節日，象徵台灣勞動權益向前邁進的重要里程碑。然而，在歡慶之餘，仍有不容忽視的隱憂浮現：台灣勞動力缺口長期依賴外籍移工填補、本國勞工薪資成長停滯不前以及國人所得與財富分配差距持續擴大。這些現象並非單一勞動市場的偶發問題，而是反映出台灣整體經濟發展與社會結構長期失衡的深層困境。

《論語·季氏》：「不患寡而患不均。」這句話放在今日台灣勞動市場，格外發人深省。台灣當前並非全然缺乏勞動力，而是勞動力在產業發展、技術層級、薪資結構與世代交替之間，出現嚴重的錯置與分配失衡。

表面上，台灣拜這波AI浪潮所賜，經濟成長數據亮眼、出口表現突出，科技產業持續帶動國家榮景；然而，在這片看似繁榮的景象之下，傳統及基礎產業缺工潮、服務業人力荒、青年低薪與中、高階人才斷層等問題，也正同步惡化當中。若政府與產業界仍以短視與補洞的思維應對，只會讓失衡持續擴大，進而侵蝕台灣的長期競爭力。

台灣近年在半導體、高科技製造與出口產業帶動下，經濟表現相對於世界各國來得亮眼。但在股票市場卻呈現出「局部過熱」與「結構失衡」的矛盾現象，去年《經濟學人》更以「台灣病」為題，點出台灣當前所面臨的困境。一方面，高科技產業持續擴張，對工程技術、研發設計與數位人才需求大增；另一方面，傳統製造、營建、農漁業、長照與服務業等基層勞動力，卻陷於長期缺工之泥淖。

問題不在於勞動人口絕對不足，而在於人才配置的失衡。大量青年受到高等教育體系的導向，集中投入白領與科技職缺，卻使基層勞務工作出現長期真空。同時，薪資結構的長期失衡，也導致人力供需情況更加扭曲。許多產業一方面高喊缺工，另一方面卻無法提出與勞動價值相符的待遇與職涯發展，致使勞工自然流向條件更佳的產業，或選擇自行投入微型企業之創業，導致產業缺工問題雪上加霜，勞資雙方陷入皆輸的僵局。

更值得警惕的是，少子化與高齡化現象與趨勢，促使此一結構性問題加速惡化。而人口紅利逐漸消失，不僅衝擊勞動供給總量，更凸顯出產業長期以來，對人力資源運用效率欠佳的深層結構性痼疾。故，若繼續以過去低成本及勞力密集之思維與模式維持運作，可以預見台灣的缺工問題只會愈演愈烈。

面對基層勞動力的短缺，政府近年來最常採取之措施，便是擴大引進外籍移工。不可否認，移工確實在製造業、營建業、農漁業與家庭照護等領域，扮演重要角色，且確實有效紓解短期內之基層勞動力欠缺之壓力。然而，若長期將移工視為主要、甚至是唯一解方，此舉無異於飲鴆止渴。 （相關報導： 勞退雇主提撥率該調高？經濟大好卻有6000勞工上街　作家嘆：牆裡歡歌、牆外悲泣 ｜ 更多文章 ）

過度依賴外籍移工，將導致產業界持續沉溺於「廉價勞力」的錯誤思維。當企業習慣以較低成本取得勞動力，自然缺乏誘因與動機，以提升薪資、改善工作環境或投入自動化設備升級。久而久之，不僅壓抑本國勞工薪資成長，也弱化產業轉型之動能。且移工政策若缺乏完整配套，往往容易衍生強迫勞動、勞權保障與社會融合等問題，最終不僅造成更深層的社會矛盾，同時造成國際形象受損，其所付出的代價將遠遠超乎想像，去年巨大工業（Giant）遭美國海關暨邊境保護局（CBP）暫扣貨品，即是血淋淋的案例。 

探究問題背後的問題，缺工更根本的問題在於，移工補的是「人數」而非「人才」，無法解決產業結構與薪資失衡的根本問題。因此，缺工從來就不只是數量問題，而是反映出產業是否願意用合理待遇吸引人才、是否具備永續的人才培育能力等，更深層的國家勞動政策問題。

真正的解方，不在於擴大境外勞動力的輸入，而在於全面提升國內勞動力的品質與產業用人思維。面對全球產業升級與數位轉型浪潮，台灣必須加速推動人才再培訓與技能升級。從AI、自動化、智慧製造，到長照與綠能產業，未來的人力需求已不再只是傳統及基層勞務，而是兼具技術、跨域與適應能力的複合型人才。

值得關注的是台灣教育體系與產業需求長期脫節，更是必須正視的問題。高等教育不應只是學歷製造機，更應與產業實際需求緊密接軌，強化技職教育、產學合作與在職進修回流機制。唯有建立終身學習的人才體系，才能因應快速變動的產業結構。

而企業業本身更應摒棄過去「便宜移工」與「低薪即可補足人力」的舊思維，轉而從提升生產效率、導入科技設備與優化人力素質與配置著手。當一個產業仍然停留在壓低人力成本的邏輯之中，那麼缺工永遠只是表象，競爭力的流失才是背後真正危機。

探究當前勞權困境與隱憂，絕非唱衰政府，反而是愛之深責之切。同時也並非否定執政當局在勞權維護上的努力與進步，而是希望透過直指核心問題，找出優化台灣勞動環境的關鍵。

在面對勞動力供需失衡，政府若仍將政策重心放在擴大移工的引進，此舉無異於只求止血、不治病灶。為求長遠發展，政府至少應從三方面著手，一、不分產業，全面推動轉型與智慧化升級，透過租稅優惠、技術輔導與設備補助，降低企業對低成本勞力的依賴；二、重建技職教育體系與基礎人才培育。使教育端與產業端能夠真正接軌，培養符合未來市場需求的人才；三、積極輔導與鼓勵勞工成立工會，透過勞資協商來完善勞動條件與薪資結構改革，以建立企業勞權保障不是成本負擔，而是產業升級的重要基礎的思維與觀念。從根本上提升本國勞工投入的意願，才能避免缺工成為常態性問題。

簡言之，在全球供應鏈重組與ESG治理成為主流的今天，勞動權益已不再只是內政議題，更直接關係到國家競爭力。尤其國際企業愈來愈重視供應鏈中的勞動條件、薪資公平與工作環境。若台灣產業仍建立在低成本勞力與不對等勞動關係之上，勢必在國際競爭中處於不利位置。反之，一個能夠保障勞工尊嚴、提供合理薪資與穩定職涯發展的健全勞動市場，才能真正吸引人才留任，並提升整體勞動生產力，進而厚植台灣之國際競爭力。

綜上所述，台灣真正該憂心的從來不是「人不夠」，而是「勞動力長期配置失衡」。執政當局若不正視「不患寡而患不均」的核心問題，今日的勞動力缺口，終將演變為明日國家競爭力的斷層，這不僅事關社會公平問題，更是國家長期發展的戰略問題。 （相關報導： 勞退雇主提撥率該調高？經濟大好卻有6000勞工上街　作家嘆：牆裡歡歌、牆外悲泣 ｜ 更多文章 ）

＊作者為獨立記者、勞權部落客。