觀點投書:政府加強TPP內部溝通 首要對象應為國會新民意

2016-02-11 05:50

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經濟部成立TPP溝通專案辦公室。(林俊耀攝)

經濟部成立TPP溝通專案辦公室。(林俊耀攝)

 「跨太平洋夥伴協定(TPP)」的12個會員國歷經五年磋商,在2015年10月達成基本協議後,終於在2月4日於紐西蘭正式簽署完成。根據TPP規定,會員國應啟動各自的批准程序,以取得國會同意,至少要有6國國會通過且獲得會員國GDP達85%以上的國家批准,即可在協定簽署二年期限屆滿後六十天始正式生效。是故,日本及美國兩國國會同意與否,將成為TPP能否於兩年時間內正式生效的關鍵。

目前我國、韓國、泰國、印尼及菲律賓等皆積極表態要加入第二輪TPP談判。根據TPP現有會員國的共識,至少要到生效有望時,才會開始討論新成員的入會程序問題,因此還沒有明確共識。倘若現有12國國會批准程序順利,估計TPP第二輪談判將在2017至2018年期間啟動。是故,台灣也僅剩兩年不到的時間,得以完成相關準備工作。

為避免台灣在區域經濟整合上被邊緣化,「加入TPP」一直是現行馬政府積極且持續推動的重大經貿政策,亦是蔡英文競選時的重要政見。足見,藍綠陣營對此政策議題的高度重視。在新國會開議之際,馬政府應就此一藍綠現階段的最大共識,主動積極拜會立院各相關委員會包括經濟、外交暨國防、社福、財政、交通等,尋求委員支持,以利日後加入TPP相關政策與法案的推動。

筆者以為民進黨既擁有立院多數且又剛拿下立院龍頭寶座,若能在面對重大政策議題上,有爭議先行擱置,有共識持續推動;在張內閣「看守」期間,藍綠雙方若可針對有共識部分,如「加入TPP」等議題進行合作,儘快就行政院各部會即將在3月底前,所提出依據TPP文本盤點出的12項法規落差,包括化粧品衛生管理條例修正草案、郵政法、保險法、電子通訊傳播法、植物品種及種苗法、專利法、農藥管理法、藥事法、著作權法、商標法、漁業法、行政程序法等第一波國內相關修法內容、影響評估與配套措施進行審視,並在如此緊迫有限的時間內加速合作,修正不合時宜的相關法規或條例,以符合TPP的「高標準」,才有機會加入TPP第二輪談判。。

是故,在未來一百天左右的日子,國會新民意要符合外界期待,帶領台灣走出經濟困境,這個一般社會大眾對未來新生活的願景勾勒。就現實面而言,不論是政策研擬抑或執行上確實有其困難度。但筆者堅信,新國會新龍頭要有別以往朝野協商的黑箱疑慮,或可藉由「加入TPP」,此具有國內高度共識的政策議題,進行朝野合作,進而建立一套公開透明的合作機制。即便是在520後新政府上台後,亦有利「政通人和、百廢俱興」,國家可穩定發展,人民能安居樂業。

不管藍綠,為政者若真能「謙卑、謙卑、再謙卑」,與民「溝通、溝通、再溝通」,凝聚國內最大共識,將可加速達到「加入TPP」這個終極目標。

*作者為台灣經濟研究員新興市場研究中心 助理研究員 

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