「沒有秘訣,全靠日積月累的努力」挑戰日本憲政史最長執政紀錄 邁入第7年首相任期的安倍晉三

2019-01-08 14:10

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日本首相安倍晉三。(美聯社)

日本首相安倍晉三。(美聯社)

「沒有秘訣,全靠日積月累的努力。12年前第一次執政時很努力,但只執政一年,政權就結束,那個挫折與經驗成了很重要的滋養肥料。」

安倍晉三談長期執政的秘訣 2018/12/25

安倍晉三自2012年回鍋擔任日本首相後,至今已屆6年,除廣受各界所知的「安倍經濟學」外,安倍預計在任期內完成的修憲大業、日俄北方領土問題,及即將在10月上路的消費稅增稅政策,也是安倍未來3年執政的看點。安倍在執政屆滿6年的前一天表示:「6年前奪回政權,一心想打造充滿希望的日本以回應人民的託付,上任以來每天盡心盡力,至今已歷6年,感慨良深。」

繼承外祖父遺志

安倍自去年9月再次當選自民黨總裁(即黨魁),實現三連任後,任期延長至2021年9月,若過程順利,安倍很有可能打破二戰前首相桂太郎的在位紀錄,成為日本憲政史上執政期間最長的首相。而順利達成三連任的安倍,不禁讓人聯想到同是連任多次的前首相佐藤榮作。

在日本連續任期中任期最久的佐藤首相,為現任首相安倍的外叔公,佐藤在解決美國歸還沖繩問題後,連任4屆自民黨總裁,執政期間長達7年又8個月。但佐藤在政權末期時,除受黨內人員不滿其長期執政,新人無機會外,佐藤的對外政策也引起諸多議員不滿,導致其最後黯然退場,連繼任者都沒辦法提名。 有了佐藤這個前車之鑑,堪稱是安倍戰友的日本副首相兼財務大臣麻生太郎,及安倍周邊側近,便多次提醒安倍勿忘前人教訓。麻生等人認為,政權要想長久經營,需要時常保持追求政策及課題的姿態。除外叔公佐藤榮作外,安倍的外祖父岸信介也曾擔任首相一職。

據稱,岸信介過去曾在與美國高官進行會談時,承諾要制訂《秘密保護法》,但實際上該法的成立,是等到安倍回鍋擔任首相後,才於2013年成立《特定秘密保護法》。此外,岸信介當初在卸下首相職務後,依舊對「制定自主憲法」等政治目標念茲在茲,故安倍誓言要在任期內完成的修憲大業,多少也和其外祖父有些淵源。據說安倍曾就修憲一事向周邊人員表示「沒有人能比我更能體現保守的思維了」,修憲意欲十分堅定。

經濟政策再受挑戰

另一個備受關注的議題則是日俄北方領土問題,據安倍側近透露,安倍近日在出席相關座談時,話題常常不離俄羅斯,甚至肯定表示,北方領土問題將是今年的最大進展,對與俄國總統普京(Vladimir Putin)磋商事宜透露自信。安倍於去年出席日本經濟團體聯合會會議時,曾表示儘管修憲一直是政權凝聚的焦點,但至今在背後支撐其政權的無疑是經濟;並稱美國川普政權儘管爭議不斷但因經濟發展良好,故支持率遲遲不下。

儘管安倍經濟學對日本經濟的成長功不可沒,但從日本銀行(央行)作為金融寬鬆政策的一環,購買指數型證券投資信託基金(ETF)的購入額,於2018年首次達到6兆日圓(約合新台幣1.6兆)這點來看,日本國內過度依賴金融寬鬆政策的窘態,可見一斑。若未來世界經濟的不透明感增加,金融政策的補救工作將越發困難。

就安倍經濟學的成果,安倍在日前雖不斷宣傳在其任內,日本歷史上首次有47個都道府縣的有效求人倍率超過1倍;但在臨時國會休會後的記者會上,安倍卻說「地方正面臨嚴重的人手短缺」,可以看到安倍有意識到安倍經濟學已經逐漸開始失去平衡。為因應即將在10月上路的消費稅調漲,安倍雖已制定了2.3兆日圓的經濟刺激政策,但目前還沒有更詳盡的內容。

《日本經濟新聞》分析,安倍若想避免佐藤政權的歷史重演,必須在任期屆滿前,將實現政績作為努力的目標。若安倍能成功在這期間內,讓繼任者為「後安倍時代」展開競爭,那其卸任後必定會繼續影響日本政局。為實現此目標,安倍必須在卸任前採取讓經濟保持穩定的戰略。

「安倍經濟學」再創奇蹟?

談到安倍執政至今的主要政績,除第二次執政時實施的「安倍經濟學」政策外,安倍在第一次執政期間,造訪中國及南韓,與時任中國國家主席胡錦濤、南韓總統盧武鉉會談,試圖改善因小泉前首相而陷入緊張局勢的中日、日韓關係一舉,也獲得各界肯定。

此外,為改善高齡少子化、勞動人口不足的問題,日本參議院於去年12月中旬通過《出入境管理及難民認定法》(簡稱入管法)修正案,預計設置2種在留資格,擴大14個行業雇用外籍勞工的比率,相關制度最快今年4月上路,預計首批先接收3至4萬名外籍勞工。若實施順利,可以說是日本對外籍勞工政策的一大里程碑。

除政治、經濟、社會上的政績外,安倍長年請託議員前往靖國神社獻上祭祀費,日本於去年底宣布退出「國際捕鯨委員會」(IWC),預計在今年7月恢復商業捕鯨作業等爭議議題,也使安倍政權備受國際關注。究竟安倍是否能在第三次執政期間完成修憲大業等重要議題,再度掀起「安倍旋風」,讓我們拭目以待。

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