蔡英文總統元旦文告丟出歲計賸餘分享全民構想後，由於相關消息都是由府方對外透露，媒體又將該方案形容為「負所得稅」，外界紛紛將該方案，與馬政府2009年「消費券」特別預算比較，昨（7）日蘋果日報「月所得3萬以下民眾，農曆年前領1萬」報導，行政院方面一直拖到傍晚才對外澄清，今天行政院又再度澄清，昨日院內並無任何相關會議，顯示該項政策迄今府院內部意見仍非常混亂，依據《預算法》，行政院未來若要趕在年底總統大選以前實施，必須以追加預算或編列特別預算方式執行。
行政院方面過去一週，針對386億元歲計賸餘，如何用在中低收入戶與新生兒大傷腦筋，財主單位方面，對於歲計賸餘用來發放社福支出，更是有百般無奈，據了解，由於107年度中央政府總決算，審計部尚未完成審計，所謂107年度221億元歲計賸餘，目前完全只是政府會計「帳列」數據，財政部長蘇建榮雖然很自豪地對外強調，「去年度原本要舉借的1269億元，到年底前均未舉借」，但現在如果要在中央政府總決算出爐以前，執行蔡總統的經濟紅利分享方案，勢必得透過發債方式進行短期融通。
事實上，台灣目前財政狀況，並沒有特別好，尤其是財政部因應《納稅人權益保護法》，今年度納稅人之薪資所得特別扣除額，將大幅提高，過去幾年稅收超徵的狀況，勢必將一去不復返。加上接下來的前瞻基礎建設特別預算，部分必須透過政府舉債方式完成，行政院現階段如何執政蔡總統「經濟紅利分享」倡議，難度非常高。
蘇建榮:公共債務負擔率降到31.5%，10年來最低
為了讓國人相信，台灣目前財政狀況「相對優異」，蘇建榮特別準備好相關資料，強調政府過去幾年有在還債，且有財政紀律，蘇表示，104年度到107年度，中央政府債務餘額占GDP比率，正逐年下降，從34.5% 降至去年底的31.5%，「顯示債務控管相當良好」，政府每年編列預算過程，也將歲出成長率，控制在歲入成長率之下，去年度總預算原本預計舉債1269億元，一直到去年底都完全不舉債，中央政府去年實質還本796億元，公共債務負擔率也降到31.5%，「是10年來最低佔比」。
蘇建榮澄清，稅收超徵主要係因經濟景氣，導致稅收實徵數超過預算數，這部分會進入年度歲計賸餘。
對於藍營縣市長主張，歲計賸餘應該用在補助地方政府，改善地方財政赤字，蘇表示，從103年度到107年度，中央政府稅收超過預算數的累計歲計賸餘，估計達4232億元，財政部過去幾年也減少舉債，償還5896億元債務。「依據我的了解，歲計賸餘都是作為下一年度歲入歲出差短財源，從未用來補助地方政府，都是用在總預算統籌運用。」
蘇建榮表示，依據《預算法》，中央政府若要動用歲計賸餘，有以下幾種方式，第一種是編列在下年度總預算，第二是追加預算，第三種是特別預算，目前為止，針對經濟紅利分享方案，到底要怎麼做，行政院目前還在討論。
對於外界批評，經濟紅利分享方案形同撒錢，行政院副院長施俊吉表示，行政院未來在設計行動方案時，一定會以「誘發額外經濟效益」為考量，假如能讓內需增加，透過產業關聯帶動產值提升，工商界都能獲利。
「之所以不考慮發放消費券，因為從2009年經驗，消費券發放給所有人，並沒有因此增加消費，對內需沒有增加，沒有產生足夠經濟效益，因此，一開始我們就絕對不做消費券」、「告訴各位沒有要發放現金」，施俊吉表示，上次消費券發放一共舉債800億元，本次歲計賸餘是絕對不舉債，且剩餘部分將用於還債。
施俊吉：一次性所得分配給弱勢與扶老攜幼，經濟乘數會比較大
施俊吉表示，總統元旦文告，宣布將經濟成長果實分配給弱勢國民，行政院方面選擇「一次性發放」，主要考量社會福利項目不可能每年增加，從經濟學角度，低所得者邊際消費傾向較高，拿到補助用來消費的比率比較高，「我們把一次性所得分配給弱勢與扶老攜幼，經濟乘數會比較大，且符合社會正義」
至於這次經濟紅利分享方案，實際受惠人數多寡，施俊吉表示，每年的新生兒人數、中低收入與低收入與弱勢老人人數是多少，就是該方案執行的基礎人數，未來農委會、衛福部、主計總處等部會會更進一步估算。 （相關報導： 韓國瑜：沒九二共識，經濟發展馬上遇到困難 ｜ 更多文章 ）
「我沒有說不發現金，我說的是不做負所得稅，『月所得3萬元以下，可以領1萬元』，這一定是錯的；歲計賸餘平均發還納稅人，這是消費券概念，我們也不做，我們做的是幫助經濟成長」，施俊吉說。
