美國重量級智庫:2020年台灣總統大選之前,美國與中國可能爆發危機

2018-12-18 13:55

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2018年中國全國兩會,全國政協十三屆一次會議3月3日率先登場,解放軍代表(AP)

2018年中國全國兩會,全國政協十三屆一次會議3月3日率先登場,解放軍代表(AP)

紐約智庫外交關係協會(CFR)最新報告指出,北京在2020年台灣大選前加強施壓,可能導致美中爆發危機。這是歷次報告首見此一潛在衝突,列為優先次序中等的第2級隱憂。

外交關係協會預防行動中心(CPA)2008年起發表「預防優先次序調查」(Preventive Priorities Survey)年度報告,由外交政策專家評估未來一年潛在衝突發生機率、衝擊美國利益程度。2019年版報告今天出爐,專家列出全球30個潛在危機或衝突因素。

今年調查新增4個列入評估的意外事件,美中為台灣爆發危機是其中之一。

儘管美中關係緊繃,衝擊高但機率中等的第一級隱憂中,只有一項涉及中國,也就是中國和台灣等南海主權聲索方在爭議水域爆發武裝對峙。台灣2020年舉行總統大選前,北京在政治與經濟面加強對台施壓,導致美中爆發危機,是衝擊高但機率低的第2級隱憂之一。

外交關係協會預防行動中心主任史泰爾斯(Paul B. Stares)表示,這份年度調查以前瞻視野評估全球各地衝突和不穩定因素,用意是協助決策人士關注最重要的風險。

其他衝擊高但機率中等的第一級隱憂包括:嚴重癱瘓美國關鍵基礎設施的網路攻擊、北韓非核化談判破局導致朝鮮半島局勢再度緊張、伊朗和美國(或美國盟邦)爆發武裝對峙、恐怖攻擊造成美國本土大規模傷亡。

美國本土遭網路與恐怖攻擊威脅,多年來一直被專家視為頭號隱憂。

敘利亞內戰加劇、委內瑞拉經濟危機與政局不穩、葉門人道危機及阿富汗內部情勢惡化,則被列為衝擊中等但機率高的第一級隱憂。

報告指出,美國總統川普政府尚未面對嚴重國際危機,不必像前幾任總統那樣,苦惱是否要派兵介入,但當今世局愈來愈混亂,可以合理推斷,川普政府遲早要面對去年1月上任以來首個重大危機。

隨著中日關係改善,專家認為,兩國明年不太可能為東海主權爭議爆發武裝對峙,這項意外事件因而被今年的調查排除。

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