「假訊息像新興毒品」羅秉成：若對社會秩序造成影響 政府還能坐視不管嗎？

行政院院會今天進行「防制假訊息危害」專案報告，政務委員羅秉成表示，假訊息就像新興毒品，它「用看的、聽的」就能改變閱聽人的認知，而且是免費、無時無刻存在，在網際網路的推波助瀾下形成災難，尤其加上境外敵對勢力的按助，就變成了超限戰爭，形成假的公民社會輿論，「有些假訊息只是戲謔，不會造成傷害，但如果造成危害，尤其對個人權益、社會秩序造成危害，難道法律還坐視不管嗎？」

羅秉成今天在院會後記者會中，一開始就對台下的媒體詢問，「你所記得最近一則假訊息，是何時發生的？如果你知道，你大概知道假訊息的定義，同樣問題問我，我的答案是，現在網路上某個地方，就有假訊息存在」，他說，假訊息並不是新話題，但因為網路推波助瀾形成災難，為了防制假訊息，行政院方面提出四個面向，包括識假、破假、抑假、懲假，透過公私協力，降低假訊息對社會的危害。

羅秉成形容，嚴重惡意的假新聞，有一點像毒品，就像新興毒品，改變民眾認知的毒品，它是用看的、聽的就可能受影響，更糟的是，它是免費且無時無刻存在的，政府不可能24小時防制。

羅秉成：如果媒體無法自律，後面政府的防線就要發揮作用

羅強調，假訊息就像毒品一樣，假訊息的相關防制作為，就像《毒品危害防制條例》一樣，都只是消極的防守，「法制上作為，不是最好藥方，世界各國甚至找不到最佳策略，最好的辦法還是要透過自律，如果自律真的不行，後面政府的防線與抑制作為就要發揮作用。」

不過，網路假訊息「亦真亦假」，在網路上充斥高麗菜價格崩跌、食品添加有害人體物質訊息的今天，行政院在《農產品市場交易法》、《食品安全管理法》等法令，訂定不實訊息的罰則，是否可能因此限縮人民言論自由，也引發關注。

羅秉成強調，《農產品市場交易法》等法令，僅就構成危害之假訊息構成要件予以明確化，有些假訊息的散布，可能肇因於行為人的見解錯誤，「如果他動機上沒有明顯意圖，或許可以歸類為爭議訊息，至於政府機關釐清爭議訊息，並不會當然構成移送法辦要件」，「請大家不要太緊張，即便有13部法，發生移送犯罪的，並沒有想像這麼多，網路散佈訊息很多是真假難辨，很難認定是具明顯惡意之假訊息。」

羅秉成強調，假訊息的最後判准，仍然是交給司法機關認定。

內政部長徐國勇表示，以高麗菜崩跌為例，政府機關針對網路相關訊息，也許在第一時間主動出來澄清，崩跌的農產品是下級品，至於發布訊息的人，是否真的有故意散播影響市場價格之情事，最後仍是由法院判斷，「內政部在研議相關法令修法時，我都指示同仁，假訊息的構成要件必須很明確，最高指導原則還是言論自由。」 （相關報導： 吳典蓉專欄：我們可以奢望這個政府保障言論自由嗎？ ｜ 更多文章 ）

羅秉成強調，最有效的假訊息防制作為，還是要藉由自律，針對「假訊息防制」作為，政府有推廣「三不」，即不製造假訊息、轉傳假訊息、不相信假訊息，「各位不妨把假訊息，想像成攻擊政府與社會的感冒病毒，現在我們提升公民獨立判斷能力，就像提升身體免疫力一樣，人民應該正面看待。」

羅秉成：第三方平台藉訊息賺取廣告流量，也該一起想辦法抑制假訊息散布

儘管政院在這次假訊息防制作為中，並沒有在《數位通傳法》中，增訂網路平台的事實查證責任，但羅秉成今天仍不諱言，網路平台應該扮演更積極角色。

「假訊息遠遠跑在前面，真相在後面苦苦追趕追不到，儘管如此，政府對於假訊息仍一定要處理，幾乎60分鐘內就要處理」，羅秉成呼籲，「假訊息不是政府的事情而已，是第三方平台媒體透過精準廣告，使用人民個資，將訊息引導給民眾閱讀，賺取網路流量廣告，是否該一起想辦法抑制假訊息的散布？」

羅秉成強調，「政府不是在找媒體與平台業者麻煩，平台業者相關指教政府虛心接受，現在假訊息這麼泛濫，平台業者真的盡到責任了嗎？」，「假訊息會傷害媒體公正性，真實與真相是媒體的靈魂，如果媒體一直在意『政府要來管我』，這問題沒辦法解決，因為，政府一開口管言論，開口就輸了，『但能不管嗎？這嚴肅事情要共同面對！』」 （相關報導： 吳典蓉專欄：我們可以奢望這個政府保障言論自由嗎？ ｜ 更多文章 ）

羅表示，針對國民之媒體識讀能力，教育部自108課綱開始，就要落實媒體識讀教育，讓國民對假新聞有免疫力。另外在公私協力推廣事實查證方面，政府部門爭議事件的澄清功能，不是只有假訊息，任何爭議訊息都會澄清，但澄清訊息能否為各界接受，這大家都還要努力，另外，民間團體成立的「台灣事實查核中心」與社群媒體Line上面「真的假的」。