美參院通過TPA 日本7月可望加入TPP

歷經多次朝野和工會杯葛，美國參議院23日再度對《貿易促進授權法案》（Trade Promote Authority bill, TPA）進行程序性投票，最終以60票同意37票不同意，剛好達到門檻─五分之三的總票數通過該法案，日本經濟財政大臣甘利明（Akira Amari）樂觀表示，TPP有望在7月達成美日間的廣泛協議。

審查月餘終通過

這是參議院對TPA的第二次投票，由於先前的TPA法案包裹了《貿易調整協助法案》（Trade Adjustment Assistance, TAA），雖然在參議院通過，但眾議院的民主黨議員對包裹之TAA補助方案有疑慮，最終遭到相對多數否決，因此這次將TPA與TAA分開表決。

然而，這次的表決結果將限制對TPA再進行冗贅的辯論，以防反對派各種可能的杯葛，總統歐巴馬則有望獲得國會授予的「快速通關」權力，加速與他國進行貿易談判的程序，其卸任前最重要的政策《跨太平洋夥伴協定》（Trans-Pacific Partnership, TPP）也得以盡早實現。

面對中國日漸崛起的經濟實力及亞投行等布局，TPP將會是歐巴馬政府對中國大陸和亞洲地區的重要政策；計入發起國和已加入談判的國家，TPP擁有12個會員，包含日本、馬來西亞、加拿大、智利等泛太平洋國家。

40%的全球GDP

若TPP如願上路，將成為美國繼簽訂《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement, NAFTA）以來最大的經貿合作協議，預計涵蓋40%的全球GDP，為世界增加3000億美金（新台幣9.3兆）的產出。

雖然加入TPP看似經濟疲軟的解藥，但任何政策都是一體兩面，美國民眾對TPP的看法同樣趨於兩極，工會認為高度自由和大量的貿易，可能會造成傾銷，進而傷害本土產業及勞工，財團則認為，自由貿易協定有助於消除關稅壁壘等障礙，使得國內產品更容易外銷獲利，不同的觀點也造成兩者在TPP的問題上激烈交火。

勞工企業兩樣情

身為全美最大的工會，美國勞工聯合會及產業工會聯合會（AFL-CIO）多次表達對TPA的不滿，也揭露TAA諸多不合理，如法案中雖闡明會對因貿易而蒙受損失的勞工補貼，但補貼的預算卻來自對老年醫療保險的削減，AFL-CIO的主席特魯姆卡（Richard Trumka）便重申，若TAA照現行模式繼續走，將會不計一切阻擋。

另一方面，IMB和英特爾（Intel）都對TPA的通過抱持樂觀態度；全球最大的營建與採礦開拓重工公司，卡特彼勒（Caterpillar）執行長奧伯黑爾曼（Doug Oberhelman）對此表示，「我們欣然相信TPA可以促進許多貿易法案的推行，當然也包含TPP。」 （相關報導： 何謂《跨太平洋夥伴協定》（TPP）？ ｜ 更多文章 ）

同樣深陷經濟疲軟的台灣，則多次向美方表達加入TPP的意願，經濟部在23日對外報告，TPP可能在明年底前生效，而協定生效後台灣將申請加入第二輪談判，爭取進入TPP的機會，避免在經濟全球化的市場被邊緣化。