《紐時》解讀中國政府工作報告：5%的成長目標，究竟意味著什麼？

中國領導人在今年的兩會期間再次承諾「大力提振消費」，政府的預算和年度工作報告則為今年的經濟設定了5%的成長目標。不過在樂觀氛圍之下，《紐約時報》批評中國政府「少有具體措施」、「缺乏具體細節」、「也沒有表示會拿出多少資金」。

《紐時》5日指出，全國人民代表大會的召開之日是「中國政治日曆最重要的一天」，當天中國政府為今年的經濟成長設定了5%的樂觀目標。問題是，在「美中貿易戰2.0」與「消費者信心不足」的利空情況下，中國今年的出口如果無法激增，恐怕難用「依賴外貿」的老招實現經濟成長。

瑞銀首席中國經濟學家汪濤就對《紐時》表示，中國今年經濟成長的阻力仍然非常大：房地產市場尚未穩定下來，消費者信心仍停留在低水準，現在又來了新一輪關稅，誰知道接下來會發生什麼事。不過中國政府也承認當前的通貨緊縮問題，並將居民消費價格漲幅設在了2％，這也是20年來的最低目標。

《紐時》解釋，所謂「通貨緊縮」是指物價正在下降，這對艱難度日的美國民眾來說也許頗具吸引力，但卻會讓經濟陷入另一種困境：近年中國的許多公司和家庭的收入都在縮水，通貨緊縮提高了償還債務的成本，並讓消費者傾向推遲購物，因為他們預期未來的價格會更低。

為了扭轉物價下跌的趨勢，中國政府需要讓民眾覺得自己更有錢。其中一個辦法是擴大國家的社會保障網，比方說把城鄉居民基礎養老金最低標準提高20元。但專家們認為，這個數字過低，以至於僅具有象徵意義；官員還承諾發放育兒補貼、為老年人提供更多服務、甚至是提高工資，問題是中國政府並沒有給出任何細節。

《紐時》指出，中國政府想鼓勵老百姓消費家用電器和智慧型手機，甚至是多上電影院、多上餐館。其實上海已經對市民發放餐飲、旅遊、體育運動等方面的優惠券（最高打到七折），但中國領導人在兩會期間並沒有宣布全國性的優惠券，而是傾向用「以舊換新」的方式在購買汽車、電器時提供補貼。

中國政府還打算創造1200萬個就業機會，把城鎮失業率保持在5.5%左右，重點支持科技創新。《紐時》指出，此舉展現了習近平讓中國在技術上自給自足、與美國一較高下的雄心壯志。曾被北京邊緣化的科技產業，如今終於獲得中國領導人認同，認為是推動消費和創造就業機會的關鍵因素，習近平與馬雲、任正非、梁文鋒等企業家會面，就是最明顯的訊號。

不過習近平也喊出「先富促共富」的口號，讓中國兩家最大的僱主—外賣公司「美團」與「京東」宣布逐步為公司的全職外賣騎手繳納社會保險。《紐時》分析，中國政府能支出的資金越來越少，過去40年不斷成長的稅收曾讓中國政府得以建設高鐵、提供巨額工業補貼、甚至讓軍隊快速現代化—但這樣的日子已經「一去不復返」。 （相關報導： 孫中山逝世百年》抗戰勝利竟扼殺中國民主？學者：三民主義在台灣開啟「這個進程」，國民黨卻把元功當成原罪 ｜ 更多文章 ）

中國的「通貨緊縮」問題正在蠶食政府的財政基礎，甚至削弱推行大型計畫的能力。連中國財政部也承認，去年的稅收比預期低了許多、預算赤字正在擴大。尤其最重要的稅種—增值稅—去年與前一年相比意外地下降了3.9%，幾乎比財政部的預計低了8%。 但財政部今年給了一個樂觀的預測：今年的增值稅收入將會成長3.8%。