台灣產品持續流入俄羅斯軍工業!烏克蘭揭露複雜供應鏈,透過第三國規避西方制裁

2024-10-21 09:00
 2024年10月17日。在俄羅斯庫斯克州(Kursk)俄烏邊境,一名俄羅斯士兵向烏克蘭陣地開槍。(AP)
2024年10月17日。在俄羅斯庫斯克州(Kursk)俄烏邊境,一名俄羅斯士兵向烏克蘭陣地開槍。(AP)

這項調查由烏克蘭智庫「國防改革中心」(Centre for Defence Reforms, CDR)執行。相關報告英文版預計近期提交烏克蘭在北大西洋公約組織(NATO)的主要夥伴參考。報告並附上中國、台灣、土耳其等地相關業者清單,以及業者之間的關係與貨品流向圖。

領導CDR、曾任烏克蘭武裝部隊總司令幕僚、近年來參與協調烏克蘭與北約合作事宜的丹尼柳克(Oleksandr V. Danylyuk)接受中央社採訪指出,無庸置疑,在協助俄羅斯規避制裁方面,居功厥偉的是中國(含香港)、土耳其和阿拉伯聯合大公國。

丹尼柳克說,這些國家不僅供應自家產品,也向俄羅斯供應來自其他國家的產品。然而,部分台灣製造商仍持續與俄羅斯企業合作。

他指出,這些製造商或許認為相關產品是為滿足「民用」需求,但事實上,在戰時經濟體制下,俄羅斯的「民用」工業生產規模不需要這麼多機械設備或微電子產品。

在烏克蘭國防部情報總局(GUR)一項公開資料庫中,針對俄羅斯武器系統內所含零組件、以及用於武器生產的設備工具,若在下拉式選單選擇「台灣」,可找到一系列關於產品、製造商、應用項目等的資訊。

丹尼柳克強調,台灣不是唯一參與國際制裁、產品卻仍流入俄羅斯的國家。然而,或許是考量中國對台灣的安全威脅,西方國家往往對台灣企業採取相對「寬容」的態度。

不過,丹尼柳克提到,當可用於滿足軍需的產品是途經中國、香港流入俄羅斯,包括經由台灣業者在中、港設立的據點,或是透過位於中、港的合作夥伴,台灣也有必要思考,這是否可能升高台灣面臨的安全風險。

至於為何俄羅斯業者需要將台灣商品重新包裝為「俄羅斯製造」,丹尼柳克說,主要原因有二:俄羅斯法規對本國軍工企業使用外國產品設限;以及掩飾受管制貨品的跨國供應鏈。

「改標」有助掩護相關供應和製造商,降低它們遭列入制裁名單的機率、避免供應鏈穩定性受影響。丹尼柳克提到,相關「改標」情況也可見於部分位於台灣的生產設施。

丹尼柳克指出,台灣業者不見得都是明知故犯違反台灣出口管制或制裁規範,但有鑑於俄羅斯軍工業複雜的供應網和制裁規避手段、以及持續浮現的國際制裁新議題和新資訊,台灣需要更強健的跨國交流合作,並透過有力的調查分析,確保政策目標落實。

值得一提的是,「平行輸入」(即未經正式管道進口)在俄羅斯一向盛行。丹尼柳克指出,部分貨品甚至可以是在未經製造商同意的情況下進入俄羅斯。現有的出口管制措施明顯不足以應對這個現象。

烏克蘭國會國家預算支出小組委員會主席札布蘭納(Lesya Zaburanna)本月初訪問英國期間接受中央社採訪表示,歐洲國家也有貨品流入俄羅斯軍工業。

然而,俄羅斯軍工產品今天用於打擊烏克蘭,明天卻可能用於攻擊波蘭和波羅的海國家。札布蘭納說,其他同為北約成員的國家屆時即有義務落實「集體防衛」,且恐需為此付出沉重代價。

札布蘭納呼籲自由民主國家強化對俄制裁。她強調,一旦俄羅斯及其盟友稱勝、成功躲過應得的懲罰,這就是自由民主的失敗,也會影響台灣。

「俄羅斯的勝利將擴大中國的對台行動空間」,丹尼柳克說。此外,不難想像,當俄、中兩個具否決權的聯合國安全理事會常任理事國氣燄高張,台灣可能面臨什麼樣的安全威脅。 (相關報導: 習近平視察火箭軍「東風-26飛彈」 港媒:覆蓋美軍關島基地,劍指美國與台灣 更多文章

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)16日在國會演說提到,若烏克蘭現在未能大幅強化自己,則俄羅斯明年即可能大幅提升自身實力,甚至到永遠不需靠外交手段解決問題的地步。

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