中國為何延後退休年齡？港媒：撐不住養老金的龐大壓力

中國的退休年齡制度於1950年代訂立後就一直沒有改動，人均預期壽命卻從當時約40歲增至現在的78.6歲，退休制度早就無法應付時代需要。中國將自明年起逐步延後法定退休年齡，《星島日報》社論指出，這將有助紓緩人口老化對養老金的財政壓力，但政策只是治標，治本還須解決人口結構問題和提振經濟。

中國的出生率已連續兩年呈負成長，勞動人口由2011年9.4億人減至去年的8.6億，官方估計60歲或以上人口將由去年2.97億增至2035年的4億。根據國家統計局的數據，2021年中國60歲及以上人口達2.64億，佔總人口的18.9%。預計到2035年，這一比例將上升到25.3%。與此同時，中國的生育率持續下降，2020年僅為1.3，遠低於2.1的人口更替水平。這種人口結構的變化，給中國的養老金制度帶來了巨大壓力。

為應對這一問題，中國政府近年來推出了一系列養老金制度改革措施。2018年，國務院發布《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的意見》，建立了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，旨在實現基金的合理流動和使用。2021年，國務院又發布《"十四五"現代服務業發展規劃》，提出要健全多層次養老保險體系，包括建立企業年金、職業年金等補充養老保險制度。

最新消息顯示，內地退休制度將迎來重大變革。全國人大常委會通過決定，由明年元旦起，將用15年時間逐步將男職工法定退休年齡由60歲延遲至63歲，女幹部由55歲延遲至58歲，女職工則由50歲延遲至55歲。同時，在2030年元旦，將領取基本養老金最低繳費年限由15年逐步提高至20年。這些措施將有助紓緩人口老化對養老金的財政壓力。

延遲退休的倡議自2013年提出，研究了11年終於拍板落實，可說是因應現實需要不得不改革。現時的退休年齡制度是在1950年代制訂，一直沒有改動，可是人均預期壽命由當時約40歲增至現時78.6歲，令退休制度已追不上時代需要，也使內地退休年齡比歐美國家早得多。隨着人口老化日趨嚴峻，而出生率已連續兩年呈負增長，勞動人口由2011年9.4億人減至去年的8.6億，根據國家衞健委估算，60歲或以上的長者人口將由去年2.97億增至2035年的4億。

面對人口灰犀牛臨近，當局無法避免地要正視養老危機，並盡早作出改革。全國人大通過決定，因應民眾預期壽命增加而延長退休年齡，是與時並進，讓其繼續發揮生產力，以緩解勞動人口下降的影響，繼續為養老金供款多一段日子，並將發放退休金時間推遲，以緩解退休金的壓力。

當局吸取法國延長退休年齡掀起全國抗議浪潮的經驗，在推行相關改革並沒有採取一刀切，而是採取漸進式、自願和彈性實施，盡量對哪些離原法定退休年齡較近、或快要繳滿15年的職工的影響減到最少，讓改革能有序推行，順利過渡到位。 （相關報導： 香山論壇》中國國防部長稱「大國必須維護全球安全」，未提美國與台灣 ｜ 更多文章 ）

延遲退休年齡只是緩解養老金的財政壓力，要解決問題的關鍵，須從兩方面入手。首先，要設法完善退休制度，因單靠基本養老金並不足夠，須設法鼓勵民眾自願購買個人養老金。此外，當局長遠要推出一些政策鼓勵生育，包括生育補貼、稅務寬減和加大託兒服務，冀能使出生率重拾正增長。假若當局能穩住就業環境，保障青年有工做，有穩定收入，在鼓勵生育自能事半功倍。