德國怎麼了？2024開年來罷工不斷，火車司機工會主席警告：鐵路不再是「可靠的運輸工具」

與德國鐵路公司的勞資談判再次失敗後，3月4日，德國火車司機工會GDL宣布將再次罷工。貨運部分從本周三（3月6日）晚上開始罷工，客運則從周四開始。 罷工預計將持續35小時。 德國火車司機工會主席克勞斯·韋塞爾斯基 （Claus Weselsky） 表示：「35 小時是為了讓共和國的每個人都了解我們的要求：即每周工作 35 小時。」他還表示，今後的罷工不再提前48小時宣布，也將不再保證有應急火車時刻表，「這意味著鐵路不再是可靠的運輸工具」。

3月4日當天，德國服務行業工會（Verdi）也呼籲漢莎航空的地勤人員在本周四（3月7日）和周五舉行警告性罷工。從周四凌晨4:00到周六上午 7:10，乘客們必須做好航班取消或更改的準備。

德國火車司機從去年11月開始多次舉行罷工。罷工最主要的目標除加薪外，就是要求在保證工資不受影響的情況下，將每周的工作時長從38小時縮減至35小時。漢莎航空地勤人員近一個月內已多次罷工。一周多前，，漢莎的技術支持和航空培訓部門地勤人員參與了罷工，但沒有影響到乘客出行。2月初，法蘭克福、柏林、漢堡等德國11個機場的安檢人員也舉行了罷工，影響了20萬旅客出行。此外，在德國服務行業工會的號召下，德國各地短程公交近期也一再舉行罷工，給人們出行造成極大不便。

罷工為何如此多？

交通領域的罷工通常能夠給公眾帶來強烈感受，對公眾生活的影響往往大於其它行業。

科隆德國經濟研究所 （IW） 勞資問題專家哈根·萊施 （Hagen Lesch） 表示，德國去年的勞資談判比2010年以來的其他年份都要困難，衝突更激烈。盡管目前還沒有對2024年第一季度的評估。「但有跡象表明，今年將保持與去年類似的高水準。」

造成這一情況的原因之一是近年來的高通膨。根據聯邦統計局的數據，德國2022年年均通膨率6.9%，是兩德統一以來的最高水準。2023年全年的通膨率為5.9%。但是，人們的實際工資到2023年才出現自2019 以來的首次增長，增長僅0.1%。另一方面，德國經濟疲軟，去年經濟出現衰退，產出下降0.3%，經濟學家預計，疲軟狀態暫時還將持續。哈根·萊施表示，經濟疲軟導致雇主方做出讓步的意願降低。還有一個不容忽視的原因就是，當前勞動力短缺也強化了員工代表的談判地位，工會希望通過在勞資談判中積極的攻勢爭取更多會員。

罷工權受德國憲法保護

在德國，罷工權是所謂結社自由的一部分，是受到德國憲法，即《基本法》第九章第三款保護的一項基本權利，即公民有權成立社團，以保護和促進工作條件和經濟條件，並為此目的進行罷工。

《基本法》第九條第三款所稱社團，是指工會和雇主，因此在德國，罷工都是由工會領導，不允許員工在沒有工會支持的情況下自行舉行罷工。

在勞資談判期間，工會可以組織警告性罷工，以表明工會成員實現要求的決心。 而「真正的」罷工只有在勞資談判失敗後才會發生，根據工會章程，必須得到75%以上的成員投票贊成。 （相關報導： 風評：往失敗前進中的全球減碳行動 ｜ 更多文章 ）

罷工期間，罷工雇員的工作義務被暫停，雇主支付工資的義務也被暫停。 為了提高會員的罷工意願，工會向其支付罷工期間的工資，數額取決於罷工會員當前的收入，交給工會的會員費等等。但罷工工資通常不能完全補償員工的收入損失。 如果勞資糾紛持續時間較長，就存在罷工參與率下降的風險，因為工會不能強迫其會員參加罷工。

在德國，公務員和法官有忠於雇主的義務，因而不允許罷工。 如果他們參加罷工，會受到紀律措施的懲罰，例如被減薪。不過，罷工禁令是否也適用於有公務員身份的教師，現在越來越受到質疑。德國聯邦憲法法院最近再次裁決罷工禁令對有公務員身份的教師有效，歐洲人權法院目前還未就相關上訴做出裁決。

德國政府不干涉

盡管交通領域接連不斷的罷工影響了人們的生活，大多數人仍對此表示理解。不來梅大學工作與經濟研究所的社會科學家艾琳·丁格爾迪（Irene Dingeldey）指出，罷工是雇員強調自己訴求的唯一抵抗形式。

德國政府也不想卷入勞資衝突，而是僅僅呼籲雙方在談判桌上找到解決方案，對數以萬計的日常生活受影響的乘客承擔起責任。德國鐵路股份公司其實股權完全為德國聯邦政府所有，但其商業化操作由國家控股的下屬私人公司完成。

目前尚不清楚哪些行業2024年還將舉行罷工。根據德國經濟和社會科學研究所 （WSI） 的檔案，涉及近1200萬名員工，由德國工會聯合會下面的工會與資方達成的勞資薪酬協議在2023年12月至2024年12月期間到期。比如，擁有超過360萬名員工的金屬和電氣行業的勞資談判將於9月開始。聯邦和地方各級公共服務領域（240 萬名雇員）的勞資協議將於 2024 年底到期。 （相關報導： 風評：往失敗前進中的全球減碳行動 ｜ 更多文章 ）

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