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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

基層員警過勞、每年錄取4000新進警察卻分發塞車!警工推協會籲鬆綁員額上限

台灣基層警力加班、過勞問題嚴重,但是考試院日前的第21次院務會議,卻對於警政署過去2年舉辦警察特考,每年錄取3、4000名警察,警政署報給考試院的警察缺額,卻不夠考試院分發,感到匪夷所思。(資料照,蘇仲泓攝)

台灣基層警力加班、過勞問題嚴重,但是考試院日前的第21次院務會議,卻對於警政署過去2年舉辦警察特考,每年錄取3、4000名警察,警政署報給考試院的警察缺額,卻不夠考試院分發,感到匪夷所思。(資料照,蘇仲泓攝)

內政部為了要解決基層員警過勞問題,過去2年大規模舉辦警察特考,不過,考試院日前卻警告警政署,今年特考錄取3、4000名「外軌」警力,後年1月受訓結束後,恐怕將面臨無處分發的命運。台灣警察工作權益推動協會(簡稱「警工推」)北部負責人王昱浩表示,新進基層警力無處分發的問題,主要係前內政部長葉俊榮在2007年擔任政務委員時,頒布《全國警察機關總員額上限》的行政命令,規定各縣市警察局的員額上限,讓有些財政相對較好的縣市,也無法增加警察員額。由於行政院方面對於員額控管仍非常堅持,今年考取警察的考生,後年1月可能因為缺額不足,被迫在家待業。

台灣基層警力加班、過勞問題嚴重,但是考試院日前的第21次院務會議,卻對於警政署過去2年舉辦警察特考,每年錄取3、4000名警察,警政署報給考試院的警察缺額,卻不夠考試院分發,感到匪夷所思。根據當天會議記錄,全國警察員額73779人,目前實際職員68864人,實際缺額僅約4900人左右,不足以讓過去2年考取警察特考的6、7000名考生分發。

20180424-退休警消人員24日舉行警消不服從遊行,大批警力於行政院前待命。(顏麟宇攝)
台灣基層警力加班、過勞問題嚴重,但是考試院對於警政署過去2年舉辦警察特考,每年錄取3、4000名警察,警政署報給考試院的警察缺額,卻不夠考試院分發,感到匪夷所思。(資料照,顏麟宇攝)

警力嚴重不足、新進卻無處分發,關鍵是……

「我們向來不認為警政署的缺額是正確,警政署總是用各種方式少算。」社運人士吳宗哲表示,警政署方面評估基層警力缺額僅3、4000人,但工會方面評估缺額高達上萬人。

吳宗哲表示,全台警力6萬多人,有多數警察超額加班,常態性工作時間超過8小時,甚至有多數在12小時以上;過去2年的警察特考錄取6、7000人,只增加了5%的人力,「警政署如果認為增加5%人力,問題就可以解決,他們的算術一定有問題!」

台灣警力嚴重不足,但考試院卻警告警政署,今年考取警察特考的外軌警察,後年1月結訓後可能無處分發,台灣警察工作權益推動協會認為,最大的關鍵還是在於《全國警察機關總員額上限》的規定。

「員額增加可由警政署保警總隊解決」

「如果縣市政府因為財政問題,無法讓增加員警員額,這些人力為何不放在中央?」協會會員質疑,中央政府本來就有義務解決地方財政問題,例如透過專案補助方式,補助縣市人員增聘員警,不然,警政署再不濟也可以把員額塞到直屬的保警總隊。

20180424-退休警消人員24日舉行警消不服從遊行,遊行隊伍繞行台北車站前忠孝西路,並在天橋上掛起「警消危勞,視而不見」標語。(顏麟宇攝)
「如果縣市政府因為財政問題,無法讓增加員警員額,這些人力為何不放在中央?」協會會員質疑,中央政府本來就有義務解決地方財政問題,例如透過專案補助方式,補助縣市人員增聘員警。(資料照,顏麟宇攝)

協會幹部表示,目前警政署保警總隊,除了保七支援特殊專業,例如智慧財產法庭、國家公園等業務,有些業務本來就應該增派警力,舉例來說,玉山國家公園盜伐情形嚴重,該國家公園如果單靠一個中隊、幾個警察守整個國家公園,怎麼可能做好?

除此之外,為了加強食安與環保稽查,縣市政府的食安與環保警察人力,也有大幅加強的必要;動保團體長年以來,也鼓吹成立動物保護警察,這些員額的增加,其實都可以由警政署增加保警總隊人力解決。

警察分發「塞車」,背後牽扯不只是預算問題

王昱浩表示,目前警校畢業的內軌警察,每年6月結訓後10月分發,外軌警察考取警察特考後,必須經過1年的訓練,隔年1月才結訓分發,因此,明年1月以前分發的警力,是今年的內軌考生2069名,與去年錄取的外軌考生2192名,合計4157名。由於目前警政署報給考試院的缺額僅4900名左右,警察特考錄取考生分發塞車問題,預計後年1月才會發生。

王昱浩表示,警察特考外軌錄取考生,後年無處分發的問題,背後牽扯的不僅只是預算問題,早在2007年葉俊榮擔任政務委員時,行政院即頒布《全國警察機關總員額上限》,地方政府再有錢,也無法增加警察員額;加上警政署考慮到年金改革後,資深警察延退的占缺問題,讓警政署不敢報太多員額出來。

普通大學也能考警察特考,降低了警察大學的吸引力。(林瑞慶攝)
由於目前警政署報給考試院的缺額僅4900名左右,警察特考錄取考生分發塞車問題,預計後年1月才會發生。(資料照,林瑞慶攝)

王昱浩表示,從目前趨勢來看,警察在2020年以前的法定退休年齡,仍適用「退休指標數」,之後就回歸到「85制」,因此警政署內部預估,2020年以前警察還有一波小的退休潮;最近,警政署也發函各分局,要求調查退休人數,目前也在跟行政院爭取員額調整,希望把各機關的行政、技術員額,轉換成警員缺,解決警察特考錄取生分發塞車問題。

員額鬆綁不樂觀,最糟狀況可能是錄取生被迫待業

不過,警察員額的鬆綁目前看來並不樂觀,由於行政院方面隊員總員額掌控頗為堅持,未來解決的方式,可能是採取臨時性開缺,放寬保警總隊等中央警察機關員額;最糟的狀況,則是比照高普考增額錄取模式,延後「外軌」錄取考生的分發作業,屆時可能會有錄取考生被迫在家待業。

王昱浩強調,警政署補足基層員警人力,這件事情其實頗為「虛幻」,畢竟,補足不代表不用加班,警察機關面對上級交辦任務,向來都是績效掛帥,未來包括跟蹤騷擾防制都要由警察負責,只會讓基層業務不斷膨脹。

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