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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

年改後的「延退」風暴?高考新血恐剩起薪4萬「委任」缺 考選部憂公務員年齡結構也失衡

年金改革7月正式上路,由於目前屆退的公教人員退休年金被大砍2-3成,為了確保退休後穩定生活,中高階公務人員未來很可能選擇延退。(資料照,顏麟宇攝)

年金改革7月正式上路,由於目前屆退的公教人員退休年金被大砍2-3成,為了確保退休後穩定生活,中高階公務人員未來很可能選擇延退。(資料照,顏麟宇攝)

年金改革7月正式上路,由於目前屆退的公教人員退休年金被大砍2-3成,為了確保退休後穩定生活,中高階公務人員未來很可能選擇延退。考試院方面未雨綢繆,已經委託研究單位針對年金改革,可能導致公務體系新陳代謝減緩問題進行研究,然而,考選部對於未來公務人員年齡結構,已經憂心忡忡。據了解,由於未來公務體系的中高階占缺問題將轉趨嚴重,未來公務機關所開出的職缺,將泰半為「委任」職缺,高考一級、高考二級缺額都將減少,有意報考公職的年輕人,只能選擇報考「高考三級」,考取委任四職等,完成訓練後,起薪只有4萬出頭。

1985年軍公教退撫制度改革,當時為了提高公務人員待遇,提供了多項措施,包括18%優存、年資補償金等,大幅提高公教人員退休待遇,公務人員平均退休年齡也從1985年的61.1歲,提前到2015年的56.6歲。公教人員提早享受退休生活,看在一般國人眼裡雖然頗為眼紅,但是公教人員提早退休,某種程度上也維持了公務體系一定程度的「向上流動性」。

不過,公務人員早退的現象,在年金改革上路後,即將出現逆轉。

20180423-監督年金改革行動聯盟423抗爭活動,隊伍在傍晚離開凱道。(陳明仁攝)
公教人員提早享受退休生活,看在一般國人眼裡雖然頗為眼紅,但是公教人員提早退休,某種程度上也維持了公務體系一定程度的「向上流動性」。不過,公務人員早退的現象,在年金改革上路後即將出現逆轉。(資料照,陳明仁攝)

警察特考每年開缺3000名,基層員額卻塞不下

以警察人員為例,考選部官員表示,警察人員的法定退休年齡,在年改後從50歲逐年提高為59歲,加上公務人員退撫所得替代率的減少,將導致中高階警官將延退。在此同時,由於基層員警過勞問題嚴重,內政部長這段期間,還一直對外宣稱,要在2年內補足基層警力的員額。過去2年,警察特考的錄取名額每年達3000人。

「表面上,台灣警察人力呈現不足,但實際上,警察人力並沒有這麼簡單。」考選部官員表示,警政署過去2年由於人事異動較為頻繁,高層對於基層警力缺額狀況的掌握程度有限,由於縣市政府財政問題嚴重,各縣市警察局所能開出的基層員警員額有限,基層塞不下這麼多新進人員;但警政署過去2年,每年開出的警察特考缺額,卻高達3000名。

20180619-反年改團體八百壯士上午開始在立法院周邊集結,圖為警察將警備車充當障礙物。(蘇仲泓攝)
考選部官員表示,由於縣市政府財政問題嚴重,各縣市警察局所能開出的基層員警員額有限,基層塞不下這麼多新進人員;但警政署過去2年,每年開出的警察特考缺額,卻高達3000名。(資料照,蘇仲泓攝)

「去年通過警察特考的3000名人員,目前正在受訓當中,明年1月完成結訓,目前都沒有把握完成分發,考試院現在每隔一段時間,就找警政署與縣市政府來協商。」

新進警察分發「塞車」、中高階警官又延退占缺!

考選部官員表示,目前台灣的警察人員養成,有分為內軌與外軌2種,內軌為警專與警大畢業生轉任,外軌則是通過警察特考的一般生。目前,在學中的警大與警專學生人數,每年有2000多位,這些人的就業權益必須獲得相對保障;以目前警察特考新進人員分發「塞車」的情況,未來外軌的出缺名額勢必大幅減少,很多準備多時的一般生,到時候一定跑來罵考試院。

普通大學也能考警察特考,降低了警察大學的吸引力。(林瑞慶攝)
考選部官員表示,目前台灣的警察人員養成,有分為內軌與外軌2種,內軌為警專與警大畢業生轉任,外軌則是通過警察特考的一般生。(資料照,林瑞慶攝)

基層員警塞車問題,未來在升遷過程,同樣會因為中高階警力延退,發生升遷困難的問題,考選部官員表示,由於中高齡警察占缺問題,未來將轉趨嚴重,未來新進警察人員的升遷機會恐相對受限。

公務員也恐剩委任職缺 起薪只剩4萬

同樣的問題,在公務人員一樣會發生,考選部官員表示,目前高考依據考生學歷,分為高考一級(博士)、高考二級(碩士)與高考三級(學士),由於中高階公務人員延退將轉趨普遍,未來公務人員簡任與薦任職缺,恐怕將愈來愈少,各個部會為了補進吃苦耐勞的「新血」推動政務,只能開出委任職缺。

官員表示,未來公務人員高考或特考,如果只剩下委任職缺,考生考取委任四職等職缺,完成公務人員訓練後,僅能以委任五職等本俸五級敘薪,實際薪水僅4萬多元。「委任職缺對主官管而言雖然便宜又好用,但是從延攬優秀人才角度,這樣的設計形同剝削人才,從國家延攬人才角度,將十分不利。」

位於台灣台北市文山區試院路的中華民國考試院大門。(取自Solomon203@wikipedia/CC BY-SA 3.0)
官員表示,未來公務人員高考或特考,如果只剩下委任職缺,考生考取委任四職等職缺,完成公務人員訓練後,僅能以委任五職等本俸五級敘薪。圖為考試院大門。(取自Solomon203@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

 

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