觀點投書：陳冠廷的解釋疑點重重，特權超貸「政策性農業專案貸款」

事件起因民進黨立委陳明文槓上黃國昌，而黃國昌反咬陳明文只用3000萬買地，卻能跟農會貸款1億元，而且是用民進黨立委參選人，其子陳冠廷的名義貸款。陳冠廷馬上發文澄清一切都是依政府「專案農貸」規定，該「專案農貸」用途為「新式畜舍改建」，配合政府改建「新式密閉式高床畜舍」，以提升環保水準及改善豬隻生活環境。

根據陳冠廷的解釋，當時購買畜牧場用地價格為3300萬元，申請土地融資2000萬元，符合農地貸款規範。新畜牧設施總合價格總投資是1億1千萬元，於2021年8月5日簽訂的工程合約書可以佐證，遂向竹崎農會貸款7280萬元，並拿出「貸款法源」及「提升畜禽貸款經營要點」中的「提升養豬經營類別」，強調有得到允許才能核可7千多萬元的貸款，並稱建造畜舍及購買所需設備皆依專案農貸規定，按實際工程款申貸上限不超過7成之規範。

近日議題延燒，扯出公職人員迴避等案外案，農委會主委也親上火線表明陳冠廷的貸款沒問題，一切合法。若陳冠廷所言屬實，筆者便試問當中最不合理的部分，也是國民黨及黃國昌都忽略的一個猫膩，為何陳可以根據「提升養豬經營類別」貸款高達7280萬元？

陳冠廷所稱之貸款法源依據即是「辦理政策性農業專案貸款辦法」第二條第四款：「提升畜禽產業經營貸款」，符合申請資格。筆者又依2021年7月29日頒布修正的第二條第一款至第十七款貸款之額度找到附表，當中明確規定「提升養豬經營類」每一借款人最高貸款額度為新臺幣4000萬元，其中週轉金最高貸款額度為新臺幣1000萬元。此辦法同時搭配農委會公布之「提升畜禽貸款經營要點」之中的「提升養豬經營類別」，該條明示「如果貸款人也申請貸款上限為新臺幣1000萬元的「畜牧污染防治類」貸款，二者上限可以疊加。」

換而言之，陳冠廷在所有可貸款額度中滿打滿算也只能向農會貸到5000千萬（提升養豬經營類＋畜牧污染防治類），因此結論只有兩個：

一、陳冠廷違法超貸，上限為5000萬的專案貸款被他貸到7280萬。

二、陳冠廷合法超貸，根據貸款額度上限附表所示第八條第三項：「借款人貸款二類別(含尚有餘額部分)以上者，每一借款人最高貸款額度依下列規定辦理：新貸有特殊情形，報經中央主管機關專案同意者，其最高貸款額度不受前二款之限制。」也就是說陳冠廷唯一可能合法超貸的原因是農委會個案處裡、個案審查、個案通過。

筆者同時提出多項質疑：

一、農委會2021年7月29日頒布提高貸款額度，將原先「提升養豬經營類」從2000萬提高至4000萬，並且申請人若同時申請「畜牧污染防治類」貸款，二者額度可以疊加。而陳冠廷在同年8月5日就簽訂工程合約書並向農會申請貸款，時間點未免太巧合，日期相距也太近，不免讓人質疑是否為陳家父子開大門？

二、陳冠廷如果是合法超貸，應該提供當時的申請書，證明是個案申請，並解釋何以需要超貸？其他豬農為何申請超貸如此困難，陳冠廷卻能超貸將近50%，莫非是因為陳明文是你父親？且農委會做為主管機關負責審理超貸申請，應當出面說明，是否為合法超貸？批准理由為何？向社會大眾釋疑。

陳冠廷及陳吉仲這對「超貸兄弟」應當給社會大眾解釋得更加清楚，並非網路直播或是臉書發文就便宜了事，畢竟一般豬農是享受不到超貸將近50%的特權待遇。 （相關報導： 陳明文遭控用子名義「花3000萬買地貸款逾1億」　陳冠廷急澄清：黃國昌說法不正確 ｜ 更多文章 ）

＊作者為資深媒體人、政治工作者