# 北約東擴  

上週中國打出稀土牌，引起川普暴怒、揚言對中國加徵100%關稅。事件本身當然重大、未來發展特別值得關注。不過，同樣值得關注、亦「薄有趣味」的是歐美（包括媒體）對此事的反應、解讀、說法中，所呈現十足的「雙標仔」特性。依照美方與西方媒體的說法，中國的稀土牌是無由又率先出招，是綁架美國與全世界的作法，川普就說「中國變成更敵意」，「企圖讓全世界成為其俘虜」等。《經濟學......

美國總統大選如火如荼進行中，川普（DonaldTrump）與賀錦麗（KamalaHarris）代表著兩種截然不同的「美國想像」。美國在當前的世界變局中扮演什麼角色？考試院前院長關中接受《風傳媒》專訪，指出九一一事件後令他對美國改觀，美國從一個充滿韌性的社會，變成傲慢自大、霸道又不講理的國家，為所欲為「好戰成癮」，「大美盛世」在21世紀頭20年即已沒落。

中國大陸提出「百年未有之大變局」的判斷，賴清德總統520就職演說也提到「地緣政治變化」，美國總統拜登（JoeBiden）則宣示美國「做為世界歷史上最強大的國家」，他將要讓美國「再次被敬重」。世人對世局變化有著完全不同的感受、理解與認知，到底世界的樣貌會如何被形塑？近期著有《縱橫捭闔一局棋：現代強權博弈四講》一書的著名史學家汪榮祖接受《風傳媒》專訪，他強調「歷史並未終結」，中國崛起打破了美國「全球化就是美國化」的美夢。

曾在《大國政治的悲劇》（TheTragedyofGreatPowerPolitics）一書提出「攻勢現實主義」，認為大國為了安全與生存，必定會採取積極甚至是侵略性行動，藉由擴張與擴充權力來確保國家利益，並在烏克蘭戰爭在2022年全面爆發前，便準確預言「俄羅斯必定對烏克蘭動手」的著名學者約翰・米爾斯海默（JohnMearsheimer），日前在美國的公共廣播電視公司（PublicBroadcastingService）再次談到烏克蘭戰爭，不過他的看法是「烏克蘭已經輸了」。

在剛剛結束的北約峰會上，澳大利亞、日本、紐西蘭和韓國等四個國家（即「IP4」，印太地區四國）的領導人再次受邀出席，加強了與北約之間的合作關係。北約31個成員國發表公報，對中國發出了迄今最為強烈的譴責。北京對此作出憤怒回應。

美國正在界定北約與印太地區接觸的界限，並表示，北約集團對中國構成的挑戰的關注並不表明有意邀請亞洲國家入盟。

據韓媒報導，日本外務大臣林芳正5月10日證實目前與北約討論設立聯絡辦公室，指出俄羅斯入侵烏克蘭、台海危機迫使日本重新思考地區安全問題。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮於節目《亮點交鋒》中指出，亞太地區的安全實質上是由2個會議所維持的，美國在日本設立北約辦事處實質上破壞了整個局面，反而讓中國與俄羅斯關係更加緊密。

在美國前總統川普發動對中國大陸的貿易戰之後，日本對華的態度始終隱晦不明。前首相安倍晉三任內反中態度由弱轉強，但其抗中政策更多處於試探性，中日關係雖不佳，但還沒走到翻桌的地步。然而隨著拜登政府上臺並且採取更全面偏激的「遏中」政策之後，日本新任首相岸田文雄的對華態度開始發生質變，其對中政策逐漸與美國同頻並積極採取具體行動加入了美國「遏中」包圍圈。

美國時代雜誌（TIME）官方推特10日發文，公布關於日本首相岸田文雄的獨家報導，並且張貼岸田將登上時代雜誌5月號22至29日刊封面的照片，封面也配以「岸田文雄想要摒棄數十年來的和平主義，並使他的國家成為真正的軍事強國」的標語。

被譽為「國際關係研究學界巨擘」的美國芝加哥大學政治系教授米爾斯海默（JohnJ.Mearsheimer）去年底接受「風傳媒」採訪，繼續堅持其觀點，認為美國和西方錯誤的「北約東擴」姿態，是烏克蘭戰爭的誘因。這實足令我訝異：連這位「巨擘」級的教授，也信了「北約東擴」，這個在我看來是十足的「假議題偽概念誤導詞」？

中國領導人習近平星期三（3月22日）結束了對俄羅斯為期三天的國事訪問。中國官方，包括習近平本人，自始至終將這次出訪描述為「友誼、合作與和平之旅」。然而，分析人士指出，習近平這趟旅程主要目的是為了加強中俄關係，以抗衡美國和西方。「斡旋和平」只是「遮羞布」，同時也方便將拒絕和平的責任推卸給烏克蘭、美國和西方。

新加坡內政部長兼律政部長尚穆根（K.Shanmugam）本周三（3月8日）表示，雖然沒有任何背景因素可以為俄羅斯入侵烏克蘭開脫，但是，西方大國在這場持續衝突中並非「毫不相關的旁觀者」。

「我們老實說，2022年不是和平的一年」，美國哈佛大學國際關係教授華特在《外交政策》寫道，除了烏克蘭發生殘暴且無意義的戰爭，世上許多地方仍深陷衝突之中，而身為現實主義者的他強調，各國務必保有防衛力量，更重要的是當幕僚說是開戰好時機，那一定要考慮別的選項。

《大幻象：自由主義之夢與國際政治現實》（以下簡稱《大幻象》）是一本國際關係學最新的殿堂級教科書。作者芝加哥大學教授米爾斯海默以古今史證為本，直白、簡明、尖銳地回顧了推動了近代國際關係前進的三大主要思潮──現實主義、民族主義與自由主義間錯綜複雜的關係，最終又強而有力地回歸他寫於二〇〇一年定鼎學科大家的經典之作──《大國政治的悲劇》（TheTragedyofGreatPowerPolitics）的攻勢現實主義（offensiverealism）核心主張。不遭人議非英才，筆者用國關的術語說，這兩本書已確立米氏在學科系譜上成為「一極」的宗師地位。

以「攻勢現實主義」聞名的國際關係宗師、美國史丹佛大學教授米爾斯海默，最近在幾個媒體訪談裡談到烏克蘭戰爭。米爾斯海默雖然是美國學者，但他並不同意「邪惡普京侵略烏克蘭」的西方主流意見，而是認為「北約東擴引發俄國的安全焦慮，才會造成烏克蘭生靈塗炭」。他甚至指責烏克蘭戰爭的主要責任在於西方國家而非俄羅斯—他2015年的演講《烏克蘭為何是西方的錯》，在Youtube上至今已超過2800萬次播放。

2022年2月24日，俄羅斯獨裁者普京下令入侵鄰國烏克蘭，發起1945年二戰落幕後歐洲最大規模的地面戰，並以「烏克蘭企圖加入北約、威脅俄羅斯國家安全」作為開戰理由。對此，華府智庫威爾遜中心國際關係學者盧希安‧金近日撰文指出，俄羅斯與西方爆發衝突其實無關乎「北約東擴」，根本原因在於：俄羅斯民主化的失敗。

在俄羅斯進攻烏克蘭後不久，國際關係理論的現實主義宗師米爾斯海默（JohnMearsheimer）批評白宮「不該推動北約東擴、不該為了拉攏烏克蘭與俄羅斯為敵」，否則烏克蘭就不會陷入戰火。米爾斯海默日前在義大利的歐洲大學學院（EUI）發表演說，他再次強調「美國對烏克蘭危機負有主要責任」，而且預估美俄兩強在無法接受失敗的情況下，烏克蘭戰爭恐將延燒數年、北約或許會捲入其中，甚至可能引發核戰。

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭仍在繼續。最近在西班牙舉行的一次北約成員國峰會上，北約各國在承諾加大對烏克蘭支持的同時，正式邀請瑞典和芬蘭加盟。

冷戰落幕30年以來歐洲最重大的地緣政治變局之一，29日在西班牙首都馬德里北大西洋公約組織（北約）領導人峰會正式登場，正式邀請北歐芬蘭、瑞典兩國成為北約第31、32個成員國。這是北約成立73年以來第9次擴大，而且正值俄羅斯侵略烏克蘭戰爭持續延燒，意義非比尋常。

歐洲議會星期四（6月23日）以壓倒多數表決給予飽受戰火摧殘的烏克蘭歐洲聯盟候選國地位，讓烏克蘭向西方盟友又靠近一步。西方盟友一直在向其提供大量的武器裝備，以幫助烏克蘭抗擊俄羅斯持續四個月的入侵。

5月18日，北歐國家芬蘭、瑞典一起遞交加入北約的申請書，標誌著兩國的安全路線徹底改變；歐洲的安全形勢也為之一變，俄羅斯的「安全威脅」更大了。

芬蘭和瑞典這兩個中立的北歐國家對俄羅斯入侵烏克蘭感到非常震驚，以至於兩國都在認真考慮最早在今年夏天加入北約。

俄羅斯發動對烏克蘭的侵略戰爭已經近兩個月。俄羅斯不僅未能如其所預期的迅速征服烏克蘭，反而損兵折將，其「戰鬥民族」神話被徹底戳穿。在戰爭爆發前夕，中國領導人習近平在北京與他的「老朋友」俄羅斯總統普京舉行了面對面的親切會晤。雙方還發表了一份措辭激進的聯合聲明，稱「兩國友好沒有止境，合作沒有禁區」。

俄羅斯發動侵略烏克蘭戰爭人神共憤，但是在國際輿論界（包括台灣）仍不乏支持者辯護者，這些「俄羅斯啦啦隊」與「普京總統應援團」或許被迫、勉強、稍稍譴責俄軍燒殺擄掠的戰爭罪行，但念茲在茲的還是美國「推動北約東擴、威脅俄羅斯安全、刺激普京動武自保」的「戰爭責任」，全然忽視普京的民族主義狂熱與帝國主義野心。

俄羅斯安全委員會副主席梅德維捷夫周四警告說，如果瑞典和芬蘭加入北約，那麼俄羅斯將不得不加強其在該地區的防禦，這其中就包括部署核武。

俄羅斯總統普京下令在烏克蘭展開「特別軍事行動」，從開戰的理由（終結頓巴斯地區的種族滅絕）到俄國對這場戰爭的描述（不稱「入侵」、而是「特別軍事行動」），都顯示克里姆林宮自認這是一場「應頓內次克與盧甘斯克人民共和國要求」而展開的「正義戰爭」。即便開戰屆滿一個月之際，克里姆林宮的發言人佩斯科夫在CNN專訪中仍堅稱「攻擊平民完全是西方世界的假新聞，俄軍只會攻擊種族主義武裝」。按照莫斯科的說法，普京非但不是西方反戰抗議中將其醜化的希特勒，根本就是「以義誅不義」的日本戰國軍神上杉謙信化身。

北約秘書長延斯·史托騰伯格（JensStoltenberg）3月24日（星期四）說，北約領導人批准將加強北約東翼的軍事態勢，並同意制定長期威懾和防禦計劃以應對「新的安全現實」。在距離法國總統馬克宏發表北約「腦死」言論的兩年多的時間內，由於俄羅斯總統普京的一記「電擊」，北約再次有了「明確的戰略角色」，「滿血復活」了。

烏克蘭戰事已經進入第3周，台灣新聞一面倒指責俄羅斯發起這場戰爭，但筆者認為，雖俄國發起這次烏克蘭戰爭，但美國卻應負大半責任，為何呢？其一為美國帶領北約五輪東擴，俄國安全的合理關切不被重視；其二美國利用互聯網霸權扭曲烏俄訊息，讓戰事惡化。美國應即刻迷途知返，與其他國家推動共同、綜合、合作、可持續的世界安全，因為地球村才是我們共同的家。

作為在1949年成立，當時主要是為了與歐洲的「蘇聯帝國」相抗衡而建立的跨大西洋軍事聯盟，北約（NATO）從1991年蘇聯解體之後所引發的討論就在不斷發生變化。

當時鐘剛過2月25日的深夜12時，除了俄羅斯入侵烏克蘭的首日攻勢告一段落，烏克蘭總統辦公室的臉書也上傳了哲連斯基的談話影片。這位烏克蘭領導人這次沒有穿著正裝，只以T恤與一臉鬍渣的形象面對國民。他一方面駁斥逃亡傳言，呼籲國人挺身奮戰；另一方面卻也釋出要與俄國和談、甚至對北約不無埋怨的聲音，表示就算是烏克蘭的中立地位都可以討論，因為「我們需要談談停火這件事」。

在俄國大軍集結烏克蘭邊境之後，「俄羅斯到底會不會打烏克蘭？」這個問題，讓普京與北約成員國之間過去幾個月始終各說各話，烏克蘭（與全球經濟）也一直籠罩在戰爭陰影下。俄國政府「開始撤軍」的說法一度讓全球市場開出慶祝行情，但這份欣喜之情也沒能持續太久，因為大家發現原來的問題被改成「俄羅斯軍隊究竟撤走了沒？」。

按照美國方面的評估，俄羅斯對烏克蘭發動攻擊的「可能性」依然存在。俄方在俄烏邊界部署了十萬軍隊。下面就讓我們來看一下這場危機發生的背景。

俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平日前在北京冬奧開幕式一聚，兩人會後更發佈聯合聲明，俄方承認「台灣是中國領土不可分割的一部分」，中方則是跟俄方一起「反對北約繼續擴張」。儘管聲明裡提到了台灣，卻通篇找不著「烏克蘭」三個字。習近平究竟支不支持普京對烏用兵，於是成為各方分析的焦點。《華爾街日報》16日引用知情人士說法，中國的最高領導階層為此已經「閉門討論多日」。

美國總統拜登星期二就烏克蘭局勢發表講話時表示，華盛頓相信俄羅斯入侵烏克蘭「仍有很大可能性」，並再次警告俄羅斯入侵烏克蘭將面臨嚴重後果。

俄羅斯駐歐盟大使對德國媒體表示，俄羅斯在接下來一個月內不會對烏克蘭動武。此前莫斯科已宣布從烏克蘭邊境部分撤兵。

當西方國家苦苦思索俄羅斯總統普京（VladimirPutin）是否會下令全面入侵烏克蘭之際，這個擁有4,000萬人口的當事國已經確定了一件事，那就是，無論如何，俄羅斯構成的威脅都會持續存在。

美國總統喬·拜登星期二（2月15日）說，華盛頓相信俄羅斯入侵烏克蘭「仍有很大可能性」。他呼籲俄羅斯總統弗拉基米爾·普京繼續會談，否則有可能會承受嚴重的後果。

由於美俄已開始撤離派駐烏克蘭的外交人員，俄羅斯「會不會打烏克蘭」這個問題似乎已變成了「到底會什麼時候打」，國際市場也高度關注正在東歐上空密佈的戰雲。不過隨著俄國與西方諸國持續增兵，烏克蘭危機在西洋情人節這天卻出現緩和跡象。除了俄羅斯方面強調「外交手段遠未用盡」、「大規模演習即將結束」、「部分軍隊已經撤回」，烏克蘭總統哲連斯基也釋出疑似「放棄加入北約」的訊息。

2014年俄羅斯吞併克里米亞，全球化出現一個轉折點。始於1989年柏林牆倒塌的東西方經濟一體化進程開始分崩離析。

俄羅斯與白羅斯10日展開為期十天的「聯盟決心2022」軍演，至少3萬俄軍開入烏克蘭北方的白羅斯國境，包括兩個S-400防空飛彈營、以及Su-35、Su-30等主力戰機都將一同參演，俄軍總參謀長格拉西莫夫（ValeryGerasimov）也親自到場督陣。由於白羅斯邊境距離烏國首都基輔不到200公里，《衛報》認為這將是陳兵邊境的俄軍「最具威脅性的一段時間」。

在上個月俄軍三路陳兵俄烏邊境之時，烏克蘭總統哲連斯基（VolodymyrZelensky）的顧問敦促他低調應對。在一次通話中，他的最高國家安全顧問奉上忠告：超然冷靜。

為了解決烏克蘭危機，法國總統馬克宏這幾天遠赴莫斯科與基輔扮演和平特使，希望透過外交途徑解決歐陸在冷戰後的最大安全危機。馬克宏7日與普京在克里姆林宮長談五小時後，8日轉赴基輔與烏克蘭總統哲連斯基交換看法。馬克宏宣稱普京親口保證「俄國不會是升高緊張情勢的一方」，但尷尬的是，克里姆林宮卻宣稱俄法雙方「並未達成任何協議」，歐盟外長也說「馬克宏顯然沒有帶來奇蹟」。

「就在普京出席北京奧運開幕式的那天，俄羅斯部隊果然越過邊境、正式展開軍事行動。」這並非北約擔心的惡夢場景終於實現，而是發生在14年前的歷史事實。那場奧運確實在北京舉行，不過卻是在2008年的夏天；俄軍也真的越過國境，不過進攻的卻是另一個前蘇聯加盟共和國喬治亞。

西方多國大使館正在從烏克蘭撤離其工作人員，但不少僑民卻仍選擇留烏。德國之聲記者採訪了其中一些人，了解他們對烏俄衝突的內政外交前景的看法。

「普京到底想幹嘛？」是最近西方討論國際局勢最熱門的話題，但烏克蘭學者溫尼基呼籲「別再問普京想要什麼了，而應該開始問烏克蘭人想要什麼」，因為4000萬烏克蘭人的聲音不該被忽視，烏克蘭也不該成為自己命運的旁觀者。美國「布魯金斯研究院」研究員史坦特則強調，普京對烏克蘭的戰爭並非「還沒開始」，而是已經進行了8年之久—原來隸屬烏克蘭的克里米亞2014年就遭到俄國佔領，烏東戰爭8年來更造成了1萬4千人喪生、逾百萬烏克蘭人因而流離失所。

德國聯邦情報局（BND）負責人表示，俄羅斯有為進攻烏克蘭做準備，但應尚未決定是否付諸行動。他還對俄羅斯和中國能否建立長期聯盟表示懷疑。

「拜登過去一年的綏靖跟軟弱讓烏克蘭淪落至此，我們應該從中汲取教訓。因為對美國來說，中國是比俄羅斯更大的威脅，台灣則比烏克蘭更為重要。我們應該盡可能提供台灣比烏克蘭更多的軍事、外交與財政援助，這樣才能避免台灣發生類似危機。」

北約組織（NATO）成員國正在衡量，他們應該在多大程度上幫助烏克蘭，面對俄羅斯可能發動的入侵。

美國與北大西洋公約聯盟26日正式對克里姆林宮遞交書面回應，不過普京沒有得到他想要的「北約保證不再東擴」，美國反倒堅稱「烏克蘭有權加入北約」，等於將普京畫線的紅線「踏好踏滿」。此回應讓陳兵邊境的十餘萬俄軍找不到台階下，也讓普京將烏克蘭作為俄國「安全緩衝區」的希望落空。不過美方依舊呼籲俄國「循外交途徑」解決爭議，現在就看克里姆林宮裡的強人普京下一步要怎麼走。

在烏克蘭，電腦高手科夫朱恩（DanyloKovzhun）已經教會他的孩子使用手槍。餐館店主納博茲尼亞克（RomanNabozhniak）正在培訓同事如何經營店鋪，以便他專心與俄羅斯人作戰。酒吧老闆紀裡琴科（VitaliyKyrychenko）將油箱保持在加滿狀態，必要時他可以快速離開。