華爾街日報》撒出上兆美元後,中國打算改推「一帶一路2.0」

2022-09-30 10:00

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人民幣。(by moerschy@pixabay)

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中國已經花費了上兆美元,通過「一帶一路」 (Belt and Road)基礎設施建設計劃在亞洲、非洲和拉丁美洲擴大影響力。而現在,據參與決策的人士稱,中國政府正對這一陷入困境的計畫進行大刀闊斧的調整。

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全球經濟放緩再疊加利率上升和通膨率飆漲的因素,已令多個國家難以償還從中國借貸的債務。已有數以百億美元計的貸款變成壞賬,不少開發計畫陷入停滯。西方領導人批評了中國提供貸款的做法,一些人將之稱為「債務陷阱外交」,這令中國政府處境尷尬。許多經濟學家和投資者都已表示,中國的放貸操作助燃了斯里蘭卡和尚比亞等地的債務危機。

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相關人士表示,經過近十年來施壓國內銀行慷慨提供貸款之後,中國決策者目前在著手討論一項更為保守的計劃,這在內部討論中被稱為「一帶一路2.0」,新版計劃將更加嚴格地評估新貸款計畫。對於以前不願接受的貸款損失和債務重組談判,他們的態度也轉為開放。

中國國家主席習近平曾把「一帶一路」稱為「世紀工程」,但這次的大舉改革暴露出他想要重塑全球秩序的願景存在局限性。據中國官媒報導,在去年11月與高層官員的一次會議上,習近平指出,「一帶一路」面臨的國際環境正變得越來越複雜,並強調需要加強風險控制和擴大合作。

中國的銀行已經大幅減少了對低收入國家新計畫的貸款,目前的主要工作是清理現有貸款組合。

根據經濟學家Sebastian Horn、Carmen Reinhart和Christoph Trebesch的數據,被認為處於財政困境的債務國所持有的貸款約佔中國海外貸款的60%,2010年時這一比例只有5%。這幾位經濟學家撰寫過關於國際債務的文章。

中國已開始與其他債權人合作來解決目前的債務困境。為此,中國政府不得不放棄長期以來對與巴黎俱樂部(Paris Club)等國際機構合作的抵制立場。該俱樂部是一個由美國、日本和法國等大型主權債權人組成的協會。中國正與二十國集團(Group of 20)的已開發和開發中成員國協調,就一些國家的債務減免進行談判。

2020年,斯里蘭卡科倫坡港口城的施工現場。(新華社)
2020年,斯里蘭卡科倫坡港口城的施工現場。(新華社)

這個過程可能會迫使中國的銀行接受損失,這是它們長期以來一直反對的。多年來,中國政府傾向於延長不良貸款的期限,這種做法在業內被稱為「延期和假裝(extend and pretend)」。這種策略有可能延長債務國的債務困境,而不是解決這些問題。

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