# 黨政軍退出媒體  

立法院於21日下午三讀114年度總預算，但這場「大亂鬥」卻沒有隨著議事槌敲響而落幕。「老農津貼無法發放」、「短缺20萬本護照」、「無法上網買車票、查詢公車到站時間、網路報稅」、「統一發票中獎小確幸沒有了」……各種謠言傾巢而出。甚至連行政院長卓榮泰都撩下去，在記者會上打出「本院新傳處費用遭在野黨全數刪除，無法聘用手語老師」的字幕，對於整個社會進行「情勒」，無不是要配合總統賴清德聲稱國家將變成一台「無油可動的車」之論調。

中央政府2025年度總預算案卡關，國民黨立委許宇先前揭露，中央政府明年度媒體政策及業務宣導編列14億9288萬元，相較今年度再暴增近6億元，增幅高達65.4%。對此，國民黨立委翁曉玲27日再揭露，若算上其他營業、非營業基金的媒體宣傳經費，加總已逾27億元，而2016年到2024年，民進黨政府投給媒體標案高度集中，還好意思說黨政軍退出媒體？

還在當和尚却不準備繼續撞鐘的NCC主委陳耀祥，在立法院度過難熬的一天，他的「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告，一萬三千字有九千字複製貼上去年的報告，被朝野立委嚴詞批評，拿「清朝、明朝的東西」虛應故事，交通委員會通過譴責案，指責他「踐踏民主監督機制，敗壞官德官箴，嚴重蔑視國會之行徑，莫此為甚。」

立法院交通委員會今（11）日邀請NCC主委陳耀祥列席業務報告並備詢，不過在會前，民眾黨團召開記者會，表示已提案退回NCC此次送交立法院之書面報告，另提案成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。民眾黨團總召黃國昌表示，民進黨所謂的黨政軍退出媒體，已經淪為21世紀台灣民主法治的最大笑話。

中廣董事長趙少康與侯友宜搭檔，代表國民黨競選正副總統，果不其然，立刻造成選情震盪效應，讓侯友宜成功擺脫民眾黨柯文哲的「纏鬥」，朝著與民進黨賴清德爭鋒的方向前進；不過，趙少康本人却因為「身份」（媒體業主）成為綠營圍剿對象，國家通訊傳播委員會（NCC）旋即表明要發函中廣說明，除了中廣之外，還有華視與公視，分別有沈伯洋和徐瑞希兩位具有「自律委員會委員」與「董事」身份，分居民進黨和民眾黨的不分區立委名單，也同時行禮如儀去函要求說明。

《鏡電視》申設案爭議頻傳，國家通訊傳播委員會（NCC）28日通過《鏡電視》董監變更案及第四台上架案，預計最快將在7月上架86頻道。對此，前立委黃國昌於節目《POP大國民》中質疑，NCC以4：0通過《鏡電視》上架，但7名委員中是傳播學者的2人都放棄投票，投同意的4人是主委陳耀祥，及行政院前院長蘇貞昌下台前新任命的3名委員，且主責皆非在新聞領域。

行政院前發言人陳宗彥被爆出曾涉接受性招待辭官下台。資深媒體人黃揚明在臉書透露，查閱他的歷次財產申報資料後，發現陳宗彥還曾違反了「廣電三法」中的「黨政軍退出媒體條款」，他的妻子在他擔任台南市民政局長時，曾投資廣播電台。

過去黨外時代的民進黨，是一群有理想抱負爭取自由民主、敢跟威權鬥爭的一群令人敬佩的民主前輩。但政治的鐵律亙古不變，絕對的權力、絕對的腐化。過去民進黨標榜的清廉、勤政、愛鄉土的堅持，也腐化成貪腐、怠政、愛權力的樣子。過去民進黨主張言論自由，黨政軍退出校園媒體，可是當國民黨退出後，他們卻建立了更新型態、更加控制媒體與網路的權力架構，主流媒體透過將政黨黑手伸入NCC去控制媒體，像是鏡傳媒設立以及當政黨打手攻擊政敵就是很明確的樣子。在網路上則透過豢養大批網軍、洗風向、造謠攻擊競爭對手，甚至玩起人格毀滅的戲碼，這些鬥爭奪權的兇狠程度跟共產黨不遑多讓。

總統蔡英文與行政院長蘇貞昌近期被指疑似涉及干預國家通訊傳播委員會（NCC）審核《鏡電視》申設過程。時代力量前立委黃國昌於節目《POP大國民》中表示，執政黨政府不能忘記權力來自人民，質疑執政黨有無依照當初許諾的價值、用相同標準要求自己？並質疑只有國民黨的手伸進媒體才要群起而攻之，還是其他政黨這樣做也要群起而攻之？

時代會有悲劇，因為歷史總是重演；小確幸的台灣，連謊言都能一遍又一遍重演，而且，一次又一次成真。《鏡電視》准照設台的錄音檔曝光，印證台灣人對謊言的容忍度果然既寬又大，政媒合謀扭曲了媒體生態，也摧毀了民主政治的基礎，直接干預言論自由，讓特定媒體成為政黨打手，諷刺的是，這一切竟是在打著「黨政軍退出媒體」旗號的民進黨手中完成。

三中案馬英九宣判無罪，不讓人意外，因為北檢的起訴書，本就一個「扯」字。但換個角度想，北檢寫出這樣的起訴書，似乎也是婉轉的表達：「我也是被逼的」，多數民眾大概更覺得檢察官對馬英九的起訴，完全是政治力在左右。

繼國家通訊傳播委員會撤照中天新聞台、開放華視進駐有線頻道、允許三立財經台移頻…，文化部也來湊熱鬧，預告將修正《公共電視法》部份條文，並徵詢意見，根據文化部公布的修正草案，最重要的改變是：第一，政府將持續注資公視；第二，董監事審查門檻從四分之三降為三分之二，同時在行政院長聘任董事同時，「指定」一人為董事長。

說實話，也不知道這是否就是江湖上所傳言的「末法亂象」？怎麼，前立委黃國昌的眼睛竟會這樣「業障重」的看不到，「更大尾」民進黨「黨政軍特情」的「最強外掛媒體『實績、戰績』」呢？而面對質疑是否有雙重標準時，則再用「藍綠一樣爛」作為被質疑抓包且露餡的托辭？

對於中天換照議題十分關注的國民黨台北市議員羅智強今（11）日上午前往台北市長柯文哲住家附近公車站牌，與柯一同搭乘「新聞自由」公車，表示要一同捍衛新聞自由。柯文哲在車上諷刺道，他每次都問黨政軍退出媒體當初是誰喊出來的？喊那麼大聲結果現在有海派。

蔡英文總統在民進黨全代會裡，講了一段言詞感人的談話，提醒民進黨人不要讓外傳「全面執政全面腐化」的劇本上演；民進黨前秘書長羅文嘉在接受媒體訪問時，也說了一段動人的感嘆：「民進黨已經世俗化…，遲早要出事」；蔡英文和羅文嘉可能未必投緣，但却是民進黨相差十歲的「文青語言代表號」，也正是民進黨的病灶─明明看到問題，不但不能解決問題，還要用美麗溫婉的辭藻文過飾非，結果「提醒」成了反諷，且加速度朝他們「企圖用言語防堵」的惡化方向前進。

媒體報導，黨政軍投資媒體大解禁！

廣電三法中的黨政軍條款，全面性的限制了「政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人」、「政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員不得投資衛星廣播電視事業(前述該等人其親屬亦有一定限制)」。此一限制的目的在於健全我國媒體閱聽市場，防止政治力高度介入媒體，並且掃除我國長久以來黨媒高度牽連之狀況。但廣電三法之黨政軍條款施行後，亦有許多爭議性案件逐漸浮出。例如媒體報導，曾有議員於公開市場買一張各媒體大股東之股票，造成間接持股情形，以致換照上發生困難；亦有聽聞於媒體投資案件中，因個別政黨人員於公開市場買下極少量欲投資媒體之企業的股票，導致該投資案被主管機關駁回。黨政軍條款立意甚良，但實際執行上卻出現了一些應該被注意、應該被再思考的問題。

我國有線廣播電視法、衛星廣播電視法、廣播電視法皆定有政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得直接、間接投資該等事業之規定，此即為俗稱之「黨政軍條款」。因此三部法律對黨政軍條款甚為嚴格，中央通傳主管機關（即NCC）解釋空間甚為有限，故近年來欲經營電視相關事業之企業，其本身之股東中若有違反黨政軍規定者，即難以通過NCC之檢驗而成功經營電視相關事業；更有甚者，若現有之電視相關事業經營者欲換照時，亦會遇到黨政軍條款之限制而有所阻礙。黨政軍條款意在建構我國媒體獨立自主之報導環境，惟實然面運行下亦可能產生少數企業股東以此規定阻礙企業進入電視相關事業經營之極端狀況。

交通部長賀陳旦日昨參加一項「數位匯流創新局」的論壇，致詞時出人意表的主張，「政府應該放寬黨政軍投資媒體的限制」，根據新聞極簡略的報導，賀陳旦認為，「不應該為了過去的一個黨」，因為好的政府基金買了績優廠商，就不讓大家去做（投資媒體），「政府幫助新資金進入媒體，不是帶來敵人。」

自二０一０年傳播學者發起「反媒體壟斷」聲明和街頭運動以來，六年過去，政黨三輪替後的歲末，又一群學生坐在國家通訊傳播委員會（NCC）抗議，要求NCC要力阻中嘉案；對比反媒體壟斷的則是數天前，農委會宣布把旗下財團法人豐年社的期刊《鄉間小路》，轉型為網路媒體《農傳媒》，讓「黨政軍退出媒體」的政策再浮上檯面；兩個場景其實一體兩面，諷刺的是，因應威權解體的媒體管理法律，還沒真正落實或成熟，媒體環境與形貌俱變，不論是「反媒體壟斷」或「黨政軍退出媒體」，都成了「喊辛酸」的假議題。

試想一下，如果有個人在廣電三法三讀通過，要求黨政軍退出媒體時是立委。廣電三法要求黨職公職人員不得投資媒體，這個人卻在短暫離開公職後，新職位的財產申報資料上赫然發現他持有媒體投資，這個人是不是有違法的重大嫌疑？而假設這個人真有違法，他適合當「法務部長」嗎？