在李登輝前總統發表特殊兩國論的1999年，中國解放軍軍機其實少有越過海峽中線的紀錄，即使是在1996年飛彈危機時，中國戰機最多只是飛出海岸5浬、10浬，很少逼近海峽屮線。但在1999年，中國和俄羅斯合作的瀋陽版Su-27殲-11正式交機服役，一下讓解放軍空軍戰力上升不少。在這種情況下，1999年年底的戰機越過台灣海峽中線的舉動特別受到關注。
不過也因為這次的解放軍軍機越線，讓大眾透過媒體知道隸屬美國政府的組織「美國國家安全署」就常駐在台灣北部的陽明山上，監視著中國軍機的一舉一動。在《新新聞》於1999年8月12日刊出的這篇報導中如此描述：國家安全署在台灣的人員只有幾位，他們平常的工作是監聽中國大陸方面的電訊，合作的對象是國防部情報次長室所屬的電訊發展室。美國國家安全署在日本、夏威夷都設有大型監視工作站。
