農牧業生產原料仰賴進口 公糧庫存吃完恐斷炊
「當我們平時維持高度的糧食自給率時,別忘了賴以維持糧食生產的能源、肥料、飼料、農藥、農機等生產投入,或是這些生產投入的原料,也許是進口而來。」吳榮杰也曾為文警示,一旦發生戰爭,不僅糧食無法順利進口,用來進行農業生產的供應鏈也無法正常運作。
目前農委會僅公布依人類所需熱量與產值所計算的糧食自給率,並沒有公布飼料、種子等農業生產原料的供需狀況。但是台灣的家禽與豬隻飼料以玉米、大豆為主,同樣都仰賴進口,在新冠疫情高峰期間就曾因缺櫃、塞港造成飼料荒。
除了飼料「黃小玉」,農委會主委陳吉仲曾在立法院備詢時曾坦言:「國內的蔬菜種子,除了馬鈴薯以外,全部都是進口的。」而肥料的原料氮肥、磷肥與鉀肥來自俄羅斯、中亞等國,尿素則主要自中國進口,台灣的存糧一旦消耗完畢,又缺乏生產原料,將面臨進一步的糧食危機。
糧食與生產原料應各別統計 以搭配策略減緩進口依賴
提及生產原料存量,莊老達表示,飼料、肥料、種子、農藥與動物疫苗等重要農業生產原料都有至少6個月的庫存,而國內也正擴大種植玉米,種植面積從3年前的每年1.5萬公頃增加至5萬公頃,將提高台灣對生產原料與禽畜飼料的掌握程度。
莊老達也進一步建議,受到疫情與烏俄戰爭的影響,台灣早已面臨飼料與肥料價格高漲的問題,農民應思考合理化施肥,近年來,也有部分養豬戶則可能改用廚餘飼養或改變飼料配方,現階段不僅能減少成本支出,也能減緩非常時期對於進口原料的依賴。
另外,農委會前副主委陳文德則曾在〈台灣糧食自給率之影響與因應〉報告中論及,日本會將糧食自給率分為「主食」與「飼料用」,英國也會分為「總體」與「傳統」兩類,傳統指的是該國適合生產且是維繫生活所需的農產品,台灣應思考修正農業統計的方法,以掌握重要的糧食與原料。
台灣目前雖已準備安全的糧食與生產原料,但面對日益升高的地緣政治壓力,仍不可不慎。長期而言,政府應強化糧食安全應變的法源,產業端與社會大眾則是要改變飲食習慣、種植與飼養方式,並維持農地的生產力,才能減少對於進口農產品的依賴,提高糧食自給率,積累更多本錢以因應變局。
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