蔡英文總統就任兩周年，由於兩岸承諾跳票，導致大陸旅客大幅衰退，雖然政府提出新南向政策，但東南亞地區的觀光量，彌補了我們觀光外匯損失的缺口了嗎？而觀光產業的供應鏈牽連甚廣，相關產業業者損失慘重，各地業者哀鴻遍野，紛紛倒閉，針對現在觀光慘象，請問政府為我們作了什麼？
依據520就職兩周年「總統給問嗎？」直播，蔡總統對民眾針對觀光問題提出的回應表示，雖然陸客減少，但東亞及新南向增加的旅客維持了來台旅客人數，甚至是往上走。
然而，根據觀光局資料顯示，106年1-12月來臺旅客累計1,073萬9,601人次，與去（105）年同期相較增加「4萬9,322人」，成長0.0046也就是0.46%？!相較我們觀光發展全盛時期2012-2015年，年成長率5%-23%，年平均成長約15%，106年來臺旅客成長率，可說創下新低。
事實上，大陸旅客已成為亞太地區旅遊人數的主力，各國紛紛採取各項措施，以爭取大陸觀光客，賺取外匯，以泰國為例，106年大陸旅客即佔其觀光市場的38%，大陸旅客不是絕對，但其貢獻度，在亞太地區是不容小覷的。但這兩年來，台灣觀光發展卻與亞洲其他國家反其向而行，放棄大陸觀光市場的經營，根據統計，2012-2015年，平均陸客占來臺旅客數約38%的市場。若以106年的來臺旅客數換算，應約有408萬人次，但106年實際陸客來臺人數約為273萬人次，占106年來臺人數的25%，減少約七成的大陸旅客。
反觀蔡政府所謂重中之重的新南向政策成效如何？106年東南亞旅客總計約217萬人次，其中成長率最多的前三名為：柬浦寨1萬165人次(179%)、寮國804人次(125%)、越南38萬3,329人次(95%)；人數最多的前三名及成長率為馬來西亞52萬8,019人次（11.30%）、新加坡42萬5,577人次（4.50%）、越南38萬3,329人次(95%)。相較105年，東南亞旅客數確實成長約29%，但由上述數據亦顯示，東南亞增加的旅客數為減少後大陸客人數的八成，如何填補大陸旅客的流失大洞？
蔡英文執政兩年來，年年都在慶祝來臺人數千萬人。但真相是，相較過去所謂亞洲四小龍以及主要國家的到訪旅客人數及收入，2017年香港5,847萬人（成長19％），日本2,869萬人（成長19％），南韓1,334萬人（負成長23％），泰國3,538萬人次（成長8.8%）；馬拉西亞2,590萬觀光人次（負成長3.23%）；越南1001萬觀光人次（成長26％）。台灣經濟發展已不再是亞洲四小龍，在觀光發展方面，也只能從亞洲觀光發展中逐年墊底，缺乏競爭力，民眾也越來越無奈。
蔡總統兩年前說要多元佈局，朝向「亞洲旅遊重要目的地」目標前進。但這兩年來，政府的政策是什麼？105年，政府為救觀光，9月8日召開「陸客減少與因應對策」會議，端出四大因應策略，包括：提供300億元優惠貸款，但只是飲鴆止渴，觀光各行各業引發倒閉潮。107年1月，為吸引國際郵輪來台，業者只要以空海聯營方式，把台灣包裝入行程當中，來台停留累計48小時以上者，觀光局將提供補貼措施，300人次以上每位旅客獎助30美元，600人次以上每人獎助50美元。107年5月，為促進國內觀光，鼓勵旅行團前往南部旅遊，宣布只要到台南、高雄、屏東、澎湖、台東五縣市，20人以上團體旅遊，或是兩天一夜平日出遊，住宿費每人每日補助五百元，以及包含遊覽車、船舶、火車、飛機等交通費用的二分之一，每團補助上限為三萬元，澎湖縣因需搭飛機，每團最高補助五萬元，希望能促進南部觀光旅遊(今周刊，2018)。在在顯示政府，缺乏國際觀、前瞻與整體規劃能力，救觀光束手無策，只能拿著納稅人民的錢，靠貼補創造業績的觀光政策？不禁令人想問，「臺灣的觀光政策」到底出了什麼問題嗎？蔡總統心中「台灣未來的觀光發展到底何去何從」？ （相關報導： 石之瑜觀點：蔡英文的善意，充滿惡意？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為蔣昭弘為中華科技大學航空運輸研究所所長；共同作者涂維穗為國政基金會高級助理研究員
