十年前，歐洲各地正值「中國熱」，各國將崛起的中國視為新興機會，高舉雙手歡迎北京政府前來投資。然而，隨著近年中國極權主義快速擴張，北歐國家對中態度遂轉強硬，更將其定調為「系統性對手」，在各方面進行全面圍堵。究竟，中國如何在短短幾年內賠掉與北歐國家之間的關係呢？中國問題專家佛斯比近日在《外交家》發表文章，對此作了簡要的分析。
從「策略夥伴」到「系統性對手」
丹麥國際關係研究所（DIIS）研究員、中國問題專家佛斯比（Andreas B. Forsby）6月24日在《外交家》（The Diplomat）刊文指出，北歐4國（丹麥、瑞典、芬蘭、挪威）五年前還積極與北京簽署「合作備忘錄」（MOU）、歡迎由中國主導創立的亞投行（AIIB），並樂見其在北極地區的佈局。不過，隨著新疆「再教育營」問題、香港民主運動及華為爭議爆發，北歐國家近年對中國的看法有了根本性轉變，雙邊關係也迅速降至冰點。
2003年，歐盟（EU）將中國定位為「策略夥伴」（strategic partner），積極尋求與其合作的機會。但隨著中國極權主義擴張，歐盟2019年改稱中國為「系統性對手」（systemic rival），並制定多項對抗性政策。
佛斯比指出， 在2017年北歐國安及國防情報部門的官方報告中，除了丹麥之外，各國幾乎隻字未提中國。但在5年後的現在，中國卻已被北歐多國列為僅次於俄羅斯的安全威脅，且對其持抱持高度謹慎和不信任的態度。瑞典官方報告更將中國描述為「企圖影響瑞典憲法權利、經濟繁榮、政治決策和領土主權的國家」，並將其與俄羅斯、伊朗列為「敵對國家」（hostile states）。
Happy to see my article on Nordic-China relations as one of the top stories on the @Diplomat_APAC.Together with Bjørnar Sverdrup-Thygeson, I have recently also looked into China's coercive diplomacy in Scandinavia: https://t.co/jnAi6lcqshhttps://t.co/zxHgu7C0Yq
— Andreas Bøje Forsby (@abforsby) June 29, 2022
北京加強國內外言論審查
佛斯比強調，北歐國家對中國態度的轉變，很大程度與北京近年加強國內外言論審查的政策有關。丹麥一項報告寫道：「中國正採取日趨強硬的措施，以打壓各界對中國共產黨和中國政治制度的批評。」挪威的另一份報告也指出：「北京當局想要確保，他們的政治對手在任何地方發表言論都不會感到安全。」
2017年至2021年擔任中國駐瑞典大使的桂從友，在任期間便時常公開反擊外界對中國政府的批評，因此引起瑞典政府多次不滿。他先前接受瑞典媒體訪問時不僅大方承認其「戰狼外交」行徑，更直言：「面對敵人，我們就開槍反擊！」
2015年，北京政府為打壓異議人士，在泰國強行逮捕前香港銅鑼灣書店瑞典籍股東桂民海，並以「為境外非法提供情報」罪名重判其10年徒刑，引發瑞典強烈抗議，中瑞關係從此惡化。 （相關報導： 快速反應部隊增至30萬人！北約歷史性峰會推新版《戰略概念》：俄羅斯是成員國「最重大、最直接的威脅」 ｜ 更多文章 ）
「人權大國」 遇上「人權惡霸」
中國境內的人權問題也是北歐國家不滿北京的原因之一。佛斯比表示，北歐各國過去習慣以隱晦且謹慎的方式，向中國人權問題表達擔憂。但自2019年香港民主運動爆發後，北歐官方的言論逐漸轉為直接，官員們開始使用推特公開批評中國人權問題。根據統計，自2019年6月至2020年12月期間，北歐外長們一共發布了28次推文，公開指責中國政府侵犯人權。
