劉性仁觀點:東奧台灣正名公投的操作不可不慎

2018-05-14 07:00

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2020東京奧運台灣正名行動聯盟,到中選會送交公投提案連署書。(資料照,陳明仁攝)

2020東京奧運台灣正名行動聯盟,到中選會送交公投提案連署書。(資料照,陳明仁攝)

日前2020東京奥運台灣正名公投提案連署行動在台中市議會召開記者會,除了紀政創辦的希望基金會,尚包括台灣聯合國協進會UN宣達團、台中市醫界聯盟、台灣大地文教基金會、台中公義行動教會、908台灣國總部、台灣基督教長老教會台中分會等,這些獨派團體企圖利用此次東京奧運的機會,殊不知此舉非但忽視目前中日關係的變化,更有可能讓政治連累體育,影響選手的參賽權益,故東奧台灣正名公投實不可不慎。

希望基金會董事長紀政表示,推動2020東京奧會運台灣正名運動,她只是領銜,其實幕後還有很多支持台灣正名活動的朋友,認真推動。紀政更提到,最壞的地步就是保留現狀,維持中華台北,我們不可能因為這件公投,而造成選手失去比賽的機會,所以她要呼籲運動選手跟教練可放心、安心,最後就是維持現狀,但是我們希望突破現狀,紀政董事長顯然是太過樂觀,想法太過單純。

希望基金會董事長紀政。(陳明仁攝)
希望基金會董事長紀政。(陳明仁攝)

對於2020東京奧運台灣正名運動,台灣聯合國協進會理事長蔡明憲表示日森喜朗對此表達同情與支持,但他是2020東京奧會的籌備會主席,必須保持行政中立,他也建議台灣要正式在國際奧委會上,提案讓台灣正名,他會依照主席權責,安排提出討論,最後可能要投票,會不會通過,就要靠台灣跟國際奧委會IOC會員溝通。蔡明憲強調,這個運動很重要,只許成功不許失敗。

事實上,對於獨派團體的樂觀,恐怕忽略現今中日關係的變化,日前大陸李克強總理訪日,便是針對中日關係現狀和未來發展、中日經濟合作、中日存在的分歧、中日對世界經濟新形勢採取的立場,甚至對台關係等,難道中日不會涉及東奧相關議題嗎?隨著中日經貿關係的發展,難道日方會為了台灣而犧牲該國的經貿發展嗎,台日雖保持良好的民間關係,但官方卻仍是處於謹守分寸階段,獨派團體利用此東奧之時,顯然評估錯誤,陷入單方的想像而忽略整體國際格局與現勢發展。

試想倘若「台灣參與奧運會名稱改台灣」公投過關,屆時台灣將可能面臨目前唯一國際組織正式會員喪失,國際奧會(IOC)會籍失去後日後將不可能再進入,運動選手等於完全失去國際運動舞台,台灣勢必成為國際運動孤兒,所帶來的後遺症非常巨大。

從法律的角度來看,回顧1981年當時台灣與國際奧會簽訂協議書(洛桑協議),將台灣在國際奧會的會籍名稱定為英文的「Chinese Taipei」(中華台北),而後1989年台灣再與大陸奧會簽訂中文名稱「中華台北」;依照《國際奧會憲章》第30、31條規定及台灣奧會章程第37條國家奧會的名稱、會旗標誌及會歌,必須經國際奧會執行委員會核備通過,該協議的法律地位等同國際間合約,不可片面撕毀違反。因此,如果台灣參加國際運動競賽可以公投方式擅自變更名稱,未經國際奧會通過,那麼等於違反《國際奧會憲章》及《洛桑協議》,更違反台灣奧會章程,最後可能遭到國際奧會中止會籍及禁止參加國際運動賽事等,日後若要加入,非但需再以新名稱向國際奧會申請會籍,簡直是一項不可能的任務。

值此當中日紛紛紀念《中日和平友好》締結40周年之際,東奧正名不僅選錯時機,也找錯舞台,倘若最後有任何影響台灣選手比賽權益之際,誰能擔負起這樣的責任?台獨人士為了政治算計及遂行意識形態,而讓政治污染了體育,當我們口口聲聲說讓政治歸政治,體育歸體育,試問是誰讓體育變得政治化?答案還不夠清楚嗎?

我們必須留意當《中日和平友好條約》以法律的形式確認了《中日聯合聲明》的各項重要原則,包括對日方堅持一個中國的重要表態,這是中日交流基本的共識基礎,台獨人士企圖打破這樣規制,試問這有任何的可能性嗎?日本會為了台灣(不是為了中華民國)而犧牲一切在中國大陸的利益嗎?國際現勢是現實的,沒有任何一個國家或地區不是為了自己的利益在盤算,顯然獨派錯估形勢,私心自用,此舉只會增添蔡政府來自外界的壓力,某種程度來說台獨人士正在替蔡英文找麻煩及製造問題。

再從中日關係現勢來看,中國大陸與日本之間有矛盾但也有著廣泛的共同利益。雙方既衝突又合作、但中日雙方希望友好的大方向是確定的,其依據乃係遵循《中日和平友好條約》的基本精神,而台獨人士企圖打破《中日和平友好條約》,其可能性機率微乎其微,反而會引發大陸方面更嚴重的報復舉動。

總之,東奧公投在台灣搞一搞無可非議,仍屬於言論自由的範圍,但要搞出去、搞大,恐怕最後會帶來更嚴重的副作用及後遺症,我們不可不慎。況且紀政董事長提到,根據民調顯示有80%的民眾,都認為應該正名台灣,這是台灣人的期望,試問其民調的真實性與準確性恐怕不無爭議,正名台灣等於消滅中華民國,等於完成台灣法理台獨,難道台灣民眾會愚笨到招致明顯而立即的危險嗎?台獨人士萬不可以用自己的理想而犧牲台灣絕大多數民眾的權益,台獨人士難道天真認知到任何透過公投就可以改變中華台北現狀而變成台灣嗎?顯然問題並非那麼簡單;令人擔心的是,東奧公投恐怕難以避免會影響到體育選手的權利,絕非只是當作沒事一樣而仍能維持中華台北般的單純,相反地,更會增添蔡政府的麻煩,必須不斷溝通解釋與澄清,這難道就是台獨人士對台灣的貢獻嗎?

*作者為中國文化大學國發大陸所副教授

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