劉性仁觀點:2018南北韓板門店宣言對兩岸的啟示

2018-05-04 07:00

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南北韓峰會「文金會」將登場,簽訂和平協議與達成無核化是最大目標(AP)

南北韓峰會「文金會」將登場,簽訂和平協議與達成無核化是最大目標(AP)

眾所矚目的南北韓領導人文在寅和金正恩在2018年4月27日朝鮮半島停戰區板門店舉行兩韓的第三次高峰會。這一天的會談過程,雙方共享同文化、同語言、同飲食、同欣賞表演,針對諸多議題進行意見交換,沒有別的國家干涉影響,這一刻係屬於大韓民族的,做自己的主人,兩韓領導人有擁抱有歡笑,更多的是企盼的淚水,文在寅和金正恩正在寫歷史,為了實現和平、繁榮、統一的民族夙願,期盼統一韓國到來,並向兩韓全體八千萬同胞和世人進行莊嚴慎重的宣布,朝鮮半島已經開啟新的和平時代,未來不會再有戰爭,也將儘早終結冷戰造成的長期分裂和對峙、勇於開創民族和解與和平繁榮新時代,同時並積極改善和發展南北韓關係的堅定決心。

就在此時,兩岸目前卻是處於緊張狀態,軍演頻繁,兩岸的確要像兩韓學習,擁有共同構建和平未來及民族統一議論的決心與勇氣。

蔡英文總統對南北韓領導人會談表達看法,她認為,只要沒有預設前提及對等原則之下,我們也樂意與對岸領導人見面。兩岸領導人見面確實令人振奮,但蔡英文恐怕忘記南北韓的前提同屬大韓民族及期盼未來儘早統一,結束軍事對峙狀態,並且南北韓有排除其他國家干涉的勇氣,讓兩韓的事務由兩韓人民自己來處理,這些都是蔡英文所做不到的,因此兩岸沒有共同政治基礎,試問兩岸領導人有可能見面嗎?

板門店峰會的歡迎晚宴上,南北韓的第一家庭互動熱絡。(美聯社)
板門店峰會的歡迎晚宴上,南北韓的第一家庭互動熱絡。(美聯社)

從南北韓領導人見面的一顰一笑、每一個動作及話語,都讓人有著莫名的感動,和平真好,南北韓本屬一家人何苦分彼此,互相邀約互訪,共享大韓榮耀,讓兩韓情感取代軍事,沒有其他政治力介入,讓兩韓自己解決未來,這不是很好嗎?

板門店宣言對兩岸帶來些許的啟示,包括:

一、南北韓將全面改善並發展雙邊關係,讓民族血脈再相連,提前迎接共同繁榮和自主統一的未來;改善和發展南北韓關係是全民族始終不渝的夢想,也是時代的迫切要求,不容再拖。對兩岸來說,目前雙邊關係處於緊張停滯狀態,台灣當局又不肯明確承認兩岸一家親及同屬中華民族,更不敢提未來有可能統一的未來選項,對於兩岸關係的未來又多採取以拖待變消極態度,因此南北韓的情況和兩岸目前現實有相當大的差異。就連柯文哲市長提出兩岸一家親,卻引來民進黨及台獨人士全力追殺圍攻,試問民進黨執政情況下,兩岸有可能和兩韓有相同的選擇嗎?答案明顯是否定的。

二、南北韓確認民族命運自決的自主原則,將通過切實履行已發表的共同宣言和已達成的協議,開創改善和發展關係的新局面。而兩岸目前非但不可能有軍事互信機制、不可能有任何新協議、在太陽花中的國會監督條例完全不存在的情況、具台獨意識濃厚的公投又存在情況,就連既有的ECFA和諸多協議也都處於停擺狀態,兩岸果能履行民族命運自決原則,履行已發表及既有的協議嗎?南北韓將儘快促成高層級會談等各領域的對話和談判,設法落實首腦會談達成的共識。兩岸就連事務性對談情況都停滯,如何落實兩岸協議?

三、南北韓將在開城地區設立雙方官員常駐的南北韓共同聯絡事務所,以期加緊官方協商並確保民間交流合作順利進行。而兩岸就連辦事機構都不復得的情況下又如何能確保民間交流合作順利進行?大陸惠台措施單方推出,台灣單向進行反制,兩岸如何能像兩韓一樣?

四、南北韓將為營造民族和解團結氣氛而搞活各界各階層在各領域的合作交流與人員往來,對內積極推動國會、政黨、地方政府、民間團體等參加的全民族聯合活動,對外聯合參加2018年亞運會等國際賽事彰顯民族的聰慧才智和團結面貌。這些合作情況,兩岸都不具備條件,兩岸當局對於對方都缺乏互信基礎與善意解讀,試問兩岸如何能共同參加國際活動的可能性呢?南北韓可以努力解決民族分裂造成的迫切人道問題,但兩岸往往都受限政治及主權爭議。

五、南北韓將共同努力,緩和半島軍事緊張,消除戰爭風險。南北韓決定,在地面、海上、空中等一切空間,全面停止引發軍事緊張和衝突的一切敵對行為。但兩岸軍演頻仍,對峙情況明顯,三不五時發生緊張情況,兩韓可以將西部海域(即黃海)北方限界線(NLL)一帶打造成和平水域,防止突發性軍事衝突,確保漁業生產安全。但兩岸在南海及東海非但無法進行有效合作,漁事糾紛往往也難以解決。更別說南北韓將採取多種軍事保障對策,促進互相合作交流、往來接觸。兩岸就連識別區及不敏感領域的共同開發領域都無法進行有效合作。

關鍵在於台灣方面太在乎其他國家的看法而忽略自己的利益與生存的價值;南北韓可以在朝鮮半島構建牢固的永久性和平機制積極合作,終結半島目前不正常的停戰狀態,並建立牢固的和平機制是刻不容緩的歷史使命。但兩岸卻無法在台灣海峽建立永久性和平機制積極合作,這實在令人感到相當遺憾。

20180227-文在寅和金正恩在徒步之橋上散步談天,途中看到一塊南北韓非軍事區生鏽的牌子。(美聯社)
20180227-文在寅和金正恩在徒步之橋上散步談天,途中看到一塊南北韓非軍事區生鏽的牌子。(美聯社)

此外,南北韓決定在消除軍事緊張建立軍事互信後,分階段裁軍。而兩岸仍不斷在軍事上升溫,加上美國因素的介入,讓兩岸問題變得更加複雜;南北韓決定,在「停戰協定」簽署65週年的今年宣布結束戰爭狀態,推進停戰、和平機制轉換,為建立牢固的永久性和平機制,努力促成南韓、北韓及美國3方會談,或南韓、北韓、美國及中國四方會談。兩韓有共同面對未來的勇氣,但兩岸卻不具備這樣的條件與機會。

至於外界關注的朝鮮棄核,雖沒得到具體承諾,但南北韓確認通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。南北韓一致認為,北韓主動採取的一系列措施對半島非核化具有重大而深遠的意義,今後將各自盡責發揮應有作用。

總之,看看兩韓,想想兩岸,我們應當深思難道兩岸人民的智慧和勇氣不如兩韓嗎?當兩韓領導人決定,通過定期會談和撥通熱線電話,隨時討論民族重大事宜並鞏固互信,為持續發展南北韓關係、實現半島和平與繁榮、延續走向統一的良好勢頭而努力。為何兩岸領導人不敢共同面對未來局勢?為何不能共同討論中華民族未來發展命運?為何不能共同邁向繁榮發展?為何不能擺脫外國勢力干涉的宿命?兩韓領導人真是不簡單,不只是力行和平、實踐和平,更創造和平,兩韓的統一起碼可以成為討論的主題,但兩岸統一迄今仍沒有譜,連議論的空間都沒有對話商議的空間,看到兩韓會面一天中的點點滴滴,有感動,更有期許,期待蔡總統有一天也能在金門或是台灣海峽與大陸習總書記共議兩岸未來發展,如此才有真正的和平可言。

*作者為文化大學國發大陸所副教授

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