歐盟祭出《數位服務法》，要求高科技網路巨頭嚴格管制違法內容，否則課以天價罰金

歐洲聯盟決策階層23日通過一套範圍廣大、影響深遠的《數位服務法》，將強制要求Meta（包括臉書與Instagram、WhatsApp）、Google（包括YouTube）、亞馬遜、蘋果、微軟等跨國高科技網路業巨頭，嚴格管制其社群平台、搜尋引擎、購物網站上的「違法內容」，否則將被課以天文數字的罰金——全球營收的6%。

《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）將要求這些「守門人平台（gatekeeper platform）」業者加強管制錯假訊息、仇恨言論與恐怖主義宣傳，不得使用針對種族、宗教、性傾向與政治色彩背景的定向廣告（targeted ads），為監管機構、學術研究機構與公民組織提供會影響使用者的演算法（algorithm）。

歐盟（EU）副主席、數位與市場競爭事務主管維斯塔哲（Margrethe Vestager）說：「平台必須將內容管理決策透明化，防範危險的錯假訊息被大量散播，避免出現不安全的產品。」她也強調新法會保護言論自由。

歐盟近年積極對付來自美國矽谷（Silicon Valley）的高科技網路業巨頭，《數位服務法》之外還有《數位市場法》（Digital Markets Act，DMA），遏阻矽谷五巨頭以龐大資源來控制使用者、壓制競爭者、宰制市場。兩套法令可望順利通過歐洲議會（European Parliament）與歐盟理事會（Council of the European Union）批准，明年正式上路。

美國國會也高度關注矽谷五巨頭的爭議性作為，但立法工作欠缺實質進展。歐盟的行動遠比美國積極，而且會對世界其他地區的立法工作形成示範作用，學界稱之為「布魯塞爾效應（Brussels Effect）」。

德國籍的歐洲議會議員吉斯（Alexandra Geese）參與《數位服務法》的起草工作，她表示已經與日本、印度等國的國會議員交換意見，她說：「這套法令可以做為示範。」

不過立法容易執法難，據《紐約時報》（NYT）報導，歐盟將新聘約230人來負責執行新法，歐洲反托拉斯（antitrust）專家瓦列提（Tommaso Valletti）認為相對於新法的野心，這樣的人力實在過於單薄，恐將無力對付Google、Meta這些資源雄厚的跨國企業集團，讓新法淪為紙上談兵，步上2018年歐盟《一般資料保護規則》（General Data Protection Regulation，GDPR）的後塵。 （相關報導： 矽谷五巨頭接招！歐盟推出史上最嚴《數位市場法》，電子商務、網路廣告、app商店、即時通訊全都管！ ｜ 更多文章 ）

歐洲消費者組織（European Consumer Organization）法律與經濟事務主管瑞納（Agustín Reyna）說：「新法要能成功，有效執法絕對是關鍵。權力越大，責任越重：必須確保這些全球規模數一數二的公司，再也無法規避自身的義務。」