筆震觀點:政府傲慢擺爛,人民公投大戰

2018-04-24 05:50

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台灣同志諮詢熱線協會下午召開「勿讓公投成為仇恨工具 生師親一起守護同志教育」記者會。(蘇仲泓攝)

台灣同志諮詢熱線協會下午召開「勿讓公投成為仇恨工具 生師親一起守護同志教育」記者會。(蘇仲泓攝)

中選會日前的委員會議,審查通過三項有關同志婚姻及性別教育,以及馬英九所提制定妨害司法罪的公投案。同時另外十個公投案也將舉行聽證。而環保署長李應元面對國民黨發起「反深澳電廠重啟公投」悍然表示,可以來公投。公投題目就設定「是不是重啟核四不要蓋深澳電廠」,若公投結果顯示大家真的都願意重啟核四、關掉深澳電廠,那他就願意下台。一時之間,公投沸沸揚揚,熱鬧之至,台灣人出頭天,人民自主聲音高漲,台式直接民主,看來欣欣向榮。

公投之所以這樣熱烈,當然是因為修正後的公民投票法,降低了(提出、成案,與通過的)門檻;同時也肇因於台灣社會意見的高度分歧與衝突。然而,正是因為社會高度對立分裂,公民投票在說得好聽的修辭(人民作主)下,也有著進一步撕裂社會的風險。從世界各國的公投經驗可知,公投在一個高度妥協包容的社會可以運用得很順利,但在原本就嚴重衝突的社會反而有著激化衝突、壓制弱勢、妨礙思辨對話的效果。代議士的言行,多少還要被輿論與公眾監督,但「主權者」選民在秘密投票的投票亭內,無須向任何人「負責」,往往敢把心中偏好(偏見?)赤裸裸地表現出來,還津津自喜—我是頭家,有誰能質疑我?以爭議最大的「同婚公投」來說,無論結果為何,社會在這個過程中,恐怕又要激烈衝突一番,實在頗令人憂心。

20180423-立法院,環保署長李應元,出席社會福利及衛生環境委員會審查「毒性化學物質管理法修正草案」等案。(陳明仁攝)
環保署長李應元要核四深澳一次公投做選擇。(陳明仁攝)

就此而言,我們就不能不指出,近來公投會如此熱烈的另一個因素:政府不負責!

代議政治本就提供了比直接民主更多的妥協對話機制,同時也要求執政者要負起決策及說服的責任。如果政府能夠體察民意,並且廣納雅言,讓各種對立的聲音都能在決策過程中被聽到、被考慮、被尊重,那社會的對立就會減少。然而這個政府是怎麼決策的?它先是鴨霸,獨斷獨行。當不同意見的人們要說話時,他們不是耐心傾聽,而是用拒馬鐵絲網來隔絕,說「將來選舉可以不要支持民進黨」,或放話「來公投,輸了我下台就是了」,傲慢十足。當司法院大法官做成釋字748號解釋,命政府依據憲法保障同性別二人婚姻自由的意旨,進行立法,這個政府不是積極研擬法案,而是裝死:拖了一年多還無消無息,沒有人知道將來保障同性二人「具有親密性及排他性之永久結合關係」會長什麼樣子。這種不作為,讓各方的人都焦慮又憤怒。

一對已在海外結婚的男同志伴侶表示,現在「反同三公投」提案通過,讓他相當失望。(謝孟穎攝)
一對已在海外結婚的男同志伴侶表示,現在「反同三公投」提案通過,讓他相當失望。(謝孟穎攝)

當原本應該設定施政順序並負政治責任的政府傲慢又擺爛,原本就欠缺信任的「人民之間」就更難對話妥協,只好各謀出路,把公投當成新戰場。以同婚議題而言,現在不僅是「同運」與「反同婚」的陣營對抗;甚至自稱同運的團體裡,也有以嘲諷為目的之「神聖婚姻公投」與「鼓吹投反對票」的不同路線之爭。看來百花齊放,應該很「多元」。可是以台灣言論市場的激化程度,加上公投本質上的衝突性質,在釋字748號解釋這個「定分而不止爭」的判決下,會廝殺成什麼樣子,著實令人憂慮。

為什麼大法官都已經訓令政府依解釋意旨去執行了,而我們又選出了承諾「婚姻平權」的總統,現在卻好像無政府狀態,要讓人民之間再對戰一次?又以能源政策來說,雖然是以反核為職志的政府,但當你無法提出讓人民對深澳燃煤電廠放心的說法,居然是說「那你們去公投啊」。這種「你要戰便作戰」,豪氣萬分的態度,是拿來對付敵人的,不是可憐用肺發電的人民啊。這個政府一下龜縮,一下傲慢,就是少了溝通、包容、負責這些民主政府該有的特質。人民只好自己用公投對砍,同時也不知道,在這個「公投結果仍待政府立法實現」的制度下,大家互砍得滿身傷痕後,這個政府會不會買單?還是繼續擺爛與傲慢,讓人民繼續廝殺?

公投是補充代議之不足,但代議政府的不堪,公投也救不了。

*本文原刊《筆震》論壇,授權轉載。

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