觀點投書:從美國印太沙皇兩場演講 看拜登「印太戰略」新核心!

2022-01-17 06:00

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作者指出,美國對台灣的友善策略或有增無減,但都符合「美國國家利益」,是否符合「台灣價值」仍然未知。(資料照,美聯社)

作者指出,美國對台灣的友善策略或有增無減,但都符合「美國國家利益」,是否符合「台灣價值」仍然未知。(資料照,美聯社)

美國白宮國安會印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)6日受華府智庫卡內基和平研究所(Carnegie Endowment for International Peace)的專訪。此專訪長達約47分鐘,由卡內基和平研究所美國外交政策資深研究員米勒(Aaron Miller)主持,內容主要討論美中關係的發展、美對中國政策,以及拜登政府(the Biden administration)對美國與印太區域合作的看法。

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專訪中,米勒詢問坎貝爾:「你覺得美國整體在亞洲和印太政策上缺少什麼?」坎貝爾回答:「美國在印太地區的經濟、投資、貿易上將會挺身而出。美國不只在外交、軍事和完整戰略上深度與印太國家交往,我們也將以開放和樂觀的態度,在貿易和投資上與印太國家合作,這包含非傳統經貿合作,如:數位交往和建立新科技規範。」

印太國家期待美國國安會新設的印太協調官坎貝爾對中國的擴張展現抗擊決心。(美聯社)
美國國安會印太協調官坎貝爾(Kurt Campbell)。(美聯社)

卡內基和平研究所專訪坎貝爾 美加強與印太國家經濟合作

坎貝爾強調:「上述提到美國深化參與亞洲經濟的做法,將是美國未來1年(指2022年)在印太地區政策的決定性因素。」此外,他也表達拜登政府對美中關係架構的看法,他稱:「美中關係已進入到以競爭為基礎的架構。」

此外,坎貝爾同時也批評中國一些特定行為。他指出:「我認為目前中國多項行為,正挑戰既存運行的國際秩序和體制,且特定行為正導致區域不穩,如:對澳洲經濟脅迫、中國外交官於歐洲的戰狼外交、中國於東海、南海和台海的作為等。」

隨後,坎貝爾又說:「我不認為美國在印太地區是要追求「首要性」(primacy),而是追求與域內各國合作。」並且,他強調:「了解中國的重要性和關鍵性,美國最終要尋求某種與中國的共存(co-existence)關係。」

米勒又問:「拜登政府與前任政府對中國大陸政策的差異為何?」坎貝爾先提到:「目前,國會中在印太政策,以及對中國相關議題上,有跨黨派的共識和支持。」隨後他又說:「拜登政府上任後就了解,在中國政策上美國將不會『單打獨鬥』。美對中的政策也並非簡單的雙邊關係。」他補充說道:「美國對中國政策的重點,是與中國周遭的區域盟友和夥伴合作,試圖與這些國家追求共同目標,維持現有的體制。」

米勒後來詢問:「美國對中的『核心利益』(core interest)有哪些?」坎貝爾回答:「美國與中國的競爭相當多面向,且橫跨多個領域。但是,我認為維持美國在多項科技創新的領導地位非常關鍵,美國應加大對國內科技創新領域的投資。」

坎貝爾補充說道:「目前中共包含習近平在內的高層圈,都有『東升西落』、『美國衰退』的想法。現在美國要做的,就是要向中國清楚地表明,我們的領導地位將持續在國際舞台上維持。」不過,他也指出:「美、中仍要有建設性的交往合作,像在氣候變遷、核不擴散的議題(伊朗、北韓)上合作,亦或在有共同利益的區域問題合作,如北韓和緬甸。」他隨後也認為,要同時在多個領域上與中國保持競爭關係,又要在數個問題上與中國合作,對美國來說並不容易。

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