孫慶餘專欄:選罷法應該再修改了!

2022-01-17 06:40

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立委林昶佐僥倖沒被罷免。(柯承惠攝)

立委林昶佐僥倖沒被罷免。(柯承惠攝)

不到一個月內,國民黨在四項公投、罷昶、台中立委補選三場「政黨對決」戰役全輸。黨中央為此定調不再開闢其他戰場,要直接把眼光放在年底九合一選舉。藍營內部並分析公投和罷免案可以看出目前台灣是「綠大於藍」格局。他們甚至坦言,從去年至今連投好幾次票,動員過度,基層已經疲乏,徒耗政治能量和資源。

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國民黨這種私下反省是對的,比他們每次落敗就公開辱罵民進黨「國家機器打壓」高明多也光明磊落多了。更重要的是,把公投或罷免搞成「政黨對決」,本來就是錯誤的;當藍營不斷大舉政黨介入,開闢公投及罷免戰場,致使綠營不得不採「政黨對決」應戰,雙方「動員過度,基層疲乏,徒耗政治能量和資源」就會成為必然結局。要改變這種嚴重內耗及朝野激情對立,最好從再次修改選罷法下手,讓公投及罷免「戰場」不那麼容易開闢,台灣社會的團結和諧也不再那麼容易受傷害。

現行選罷法修改,是2016年民進黨大選勝利後,與時代力量聯手降低罷免門檻,規定罷免案有效同意票多於不同意票,且同意票數達原選區選舉人總數四分之一以上,即為通過。而民進黨與時代力量修改選罷法,原因是2014年太陽花學運時,鑑於一些國民黨立委苛刻反對,許多學運支持者事後遂發起「割闌尾(「割爛委」)計劃」,鎖定蔡正元等人進行罷免;當時罷免氣氛異常熱烈,卻因選罷法「雙二一」門檻太高,罷免案全部失敗,終於激起泛綠陣營降低門檻的強烈呼求,民進黨上台後乃順勢推動修法,降低門檻。

選罷法修改後,「割闌尾計劃」等團體稱這是「全民的勝利」「終於可以更容易割掉那些爛委了」。但最先被發動罷免的卻是時代力量立委黃國昌。雖然罷昌案最後未通過,「割䦨尾計劃」等團體仍因不願落入藍綠「報復循環」,決定就此打住。直到去年國民黨「割萊委」計劃興起,罷藍委的鐘擺開始轉向罷綠委綠議員。尤其第一個被罷免的民進黨桃市議員王浩宇罷免通過,國民黨士氣大振,計劃罷免的泛綠民代於是快速增加。當時國民黨主席江啓臣還嚴辭恫嚇,指「民意把支持萊豬開放的王浩宇罷免,蔡政府不該再低估人民力量。民進黨應收回開放萊豬的錯誤政策,並為荒腔走板的施政道歉!」

由「割爛委」變「割萊委」,這樣的鐘擺效應是不正常的。前者被罷免對象有人品或言行不利民主的問題,後者則只是贊成符合聯合國食安標準及遵守國際貿易規範的問題。國民黨發動罷免後者這類正常民代完全不合理,更何況罷免高市議員黃捷失敗後,改為罷免陳柏惟及林昶佐兩位立委,理由還加入「抗中保台」這項。面對中共文攻武嚇及改變兩岸現狀,民代「抗中保台」有錯嗎?蔡英文以總統身分堅持「中華民國是主權國家及捍衛民主自由」的現狀有錯嗎?國民黨新主席朱立倫竟然認為他們都有錯,還公然誣衊蔡「採取去中、反中政策,改變兩岸現狀,造成兩岸形勢險峻,使兩岸人民極度不安!」

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