風評:當民共敵意螺旋成形,陳明通想通也難通

2018-03-22 07:20

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行政院大陸委員會主任委員陳明通,上任後首度接受立法院備詢。(陳明仁攝)

行政院大陸委員會主任委員陳明通,上任後首度接受立法院備詢。(陳明仁攝)

新任陸委會主委陳明通就任,一刻不歇就到立法院備詢,表現不俗,原因很簡單,他的前任張小月表現實在太平凡,兩岸左近無事,她就像個留聲機反覆播放,既無創意亦無膽氣,這不怪她,既非民進黨自己人,不論政策辯護或說明總是缺了點底氣。

陳明通則不然,曾任扁朝陸委會主委,對於兩岸事務不論學術或實務,實屬本業堪稱在行,面對立委質詢自然相對有信心,然而,他的信心也說明了一件事,自二0一六年的五月二十日蔡政府就任迄今,兩岸算是虛耗了一年十個月,陳明通的自信能否為蔡政府打開兩岸僵局,頗有疑問,畢竟有想法不一定找得出做法。

不爭「九二共識」之辯,「憲法一中」肯認乎?

舉例而言,行政院長賴清德備詢時說,「如果中國把大門關起來,九二共識是唯一的鑰匙,這在台灣是找不到的。」這話說得邏輯不通,如果九二共識是鑰匙,這鑰匙一直都在,至少馬政府八年用這把鑰匙開了八年大門,比較正確的說法是,民進黨蔡政府抵死不用這把鑰匙,但又打造不出一把新鑰匙。

陳明通備詢時換了個說法:「我們不需要再為一個有爭議的名詞爭辯,這樣不能解決問題。」有道理,自蘇起精要九二香港會談及後續往返電文為「九二共識一中各表」,就有不同的意見,陳明通沒有否認國民黨認知的「一中各表」,但特別提出前海基會董事長辜振甫也曾提出「諒解」之詞,因此,他主張跳脫名詞之爭,尊重九二香港會談的精神,回過頭以中華民國憲法和兩岸人民關係條例處理兩岸事務。這個說法也與蔡英文總統就職演說的主軸合拍。

問題來了,北京政權不若台灣這麼有彈性,而且,四年或八年一替換地改弦更張,如果「九二共識」淡化為「九二諒解」或「九二精神」,先不說北京腦筋能否轉得過彎來,陳明通大概先要到民進黨中執會報告,確認民進黨接受否,即使民進黨接受,還要接受獨派嚴厲挑戰;至於「回到中華民國憲法和兩岸人民關係條例處理兩岸事務」,形同廢話,不只兩岸事務,任何政策都得依法依憲,這是法治國家的基本原則,陳明通做此主張的時候,應該沒有忘記民進黨前主席謝長廷當年主張「憲法一中」如何被黨人修理吧?

20180320-行政院長賴清德、陸委會主委陳明通20日於立院備詢。(顏麟宇攝)
行政院長賴清德說找不到九二共識的鑰匙;陸委會主委陳明通隔天緩頰要大家別糾纏在口名詞之辯。(顏麟宇攝)

而不論是中華民國憲法或兩岸人民關係條例,都是台灣的憲與法,這是我們對內的準則,兩岸事務則是對「外」(特殊的外部關係),對外談判對外協商除了內部憲與法的約束之外,進退要拿得出對方能接受的準則;以自己的規範要對方接受,中國內部還有反分裂法哩,這還能談嗎?所以才必須創造兩岸各自執守的底線之外的空間。「九二共識」曾經創造這個空間,陳明通看來也還沒找到另創空間的新鑰匙。

納許均衡漂亮,就是不能隨便梭哈

再比方說,陳明通喜歡用納許均衡比喻兩岸關係,這是非常漂亮的說法,美中台關係一直是動態、多層次的賽局,北京擺明了要統一台灣,沒動作都要掛在嘴邊嚷嚷,台灣擺明了(至少一時半刻在可預見的未來)萬萬不可,在這個賽局中,台灣有多大能力叫牌?但陳明通至少明白,隨便「梭哈」絕對不是台灣該有的招,台灣得既拒又迎,拒二步迎三步或拒三步迎二步,就這點而言,兩黨差異其實沒這麼大,陳明通定義馬政府是「扈從」而蔡政府要「維持現狀」,這是黨見之下的分別心,馬英九的「維持現狀」比蔡英文更明確:「不統不獨不武」;蔡英文的「現狀」不知是何定義?兩岸形勢不若當年,蔡英文的「維持現狀」是維持李登輝時期的現狀?陳水扁時期的現狀?還是馬英九時期的現狀?而民眾認知的「現狀」肯定不只是「兩岸未統一」,還有「兩岸持續交流」。

民進黨曾經是兩岸交流的重要推手(老兵返鄉),就像高雄市長陳菊所言,國共有歷史恩怨,民共沒有包袱,但為什麼走到民共沒有互信基礎這一步?問題應該不盡然全在北京。陳明通也說,兩岸首要是「心結要解」,若不解開就會有「敵意螺旋」,講得太好了!他顯然也體會民共心結已成,該如何解?

「兩岸一家親」也合憲,不要亂扣紅帽子

就在陳明通就任前後,才發生上海市台辦主任李文輝申請入境受阻,中央與北市府相互叫板,陸委會一下說沒申請,一下說來台目的不合,柯文哲則做無辜狀,「你不讓他來怎麼商談雙城論壇?」城市交流有這麼嚴重嗎?中央不通地方通,不也是累積善意化解心結的辦法嗎?如果為了「打壓柯文哲選舉聲勢」而刁難,付出代價的肯定不是柯文哲而是民進黨,屆時賠了夫人(選舉)又折兵(民共敵意難解)。

20180321-行政院長賴清德率各部會首長暨政務委與台北市長柯文哲及市府官員出席中央與地方業務交流座談會,看簡報時,柯文哲與賴清德頻頻交換意見。(陳明仁攝)
說「台灣找不到九二共識鑰匙」的行政院長賴清德,與說「兩岸一家親」的台北市市長柯文哲,在中央地方業務交流座談會上頻頻交換意見。(陳明仁攝)

還好,陳明通上任就提出解方:城市交流是既定政策,開大門走大路,就以商談雙城論壇為目的,由北市府提出申請,「我們一定協助。」這應該是真話,因為同時間新北市長朱立倫同樣經過申請,率團登陸進行城市交流。

兩岸關係重中之重,既不該是個別政黨的關係,更不能是選舉造勢或動員群眾的工具,冰凍三尺非一日之寒,蔡政府已經浪費了一年十個月,陳明通真有心,就從城市交流開始找鑰匙,不論縣市長主張的是「九二共識」還是「兩岸一家親」,不也都符合中華民國憲法和兩岸人民關係條例嗎?若硬扣紅帽子把能交流的自己(台灣)人打成敵人,在彼岸形成敵意螺旋,在內部搞成毫無必要的敵意風暴,陳明通再通也是白搭。

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