中國中央機構改革方案流出:撤銷國家安全部,組建國家安全保密總局、國家金融總局

2018-03-02 14:00

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中共十九大之後確立的領導階層,左起:栗戰書、王滬寧、習近平、李克強、汪洋、韓正(AP)

中共十九大之後確立的領導階層,左起:栗戰書、王滬寧、習近平、李克強、汪洋、韓正(AP)

2月28日閉幕的中共十九屆三中全會,通過中央國家機關機構改革方案,網路上出現一份未經證實的改革方案詳情,顯示此次改革涉及諸多重要機構,除了合併國台辦與港澳辦,還將撤銷國家安全部,組建國家安全保密總局,將銀監會、保監會與證監會合併組建國家金融總局,《人民日報》與《求是》雜誌社劃入新華通訊社等。

中共中央分別在2月6日和28日舉行黨外人士座談會和民主協商會,通報有關《深化黨和國家機構改革的決定》和改革方案。其後網路上開始流傳長達1.5萬字的「中央國家機構改革和職能調整方案」。

據《多維新聞》報導,這一網傳方案內容包括9個方面內容:中共中央直屬機構改革;軍事機關調整;司法機關體制調整;黨群團體改革;國務院組成部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理國家局改革。

方案提及,主管港澳事務的國務院港澳辦與主管台灣事務的國台辦合併,組建「國務院台港澳事務辦公室」。台灣事務排在港澳事務前,顯示未來可望由對台官員主責。關於國台辦和港澳辦合併的傳言,另一個廣傳的版本是由國家民委、國台辦、港澳辦及宗教事務局合組「國家統一和民族事務部。」

另一個重要內容是國家安全部。方案建議將國安部、國家保密局、國家密碼管理局合併,組建「國家安全保密總局」。

該機構各省設國安保密局、地市設立分局、縣設辦事處;各級國安保密部門實行省以下垂直管理,同時接受各級政府協調,還將還將加掛中央國家安全保密委牌子。按這一方案,現行國安部將被取消。

改革後的國務院組成部門為19個,相較過去的25個更少。而改革後的中央直屬機構為9個,包括中央中央辦公廳、中宣部、中組部、統戰部等。其中中央宣傳部加掛中央文明辦、中央對外宣傳中心、國務院新聞辦公室牌子。

網傳「中央國家機構改革和職能調整方案」所涉部分機構改組如下:

國務院辦事機構:
撤銷國務院研究室、國務院發展研究中心、國務院參事室,成立國務院政策研究室。
將國台辦、國務院港澳辦合併,組建國務院台港澳事務辦公室。
撤銷國家安監總局、國務院辦公廳應急辦公室,成立國務院應急管理辦公室。

中央直屬機構和事業單位:
中央外事辦併入對外聯絡部。
中央警衛局調整為中辦直接管理,不再受公安部、武警總部指導管理,中辦副主任兼任中央警衛局局長。
中央文明辦、國務院新聞辦職能併入中央宣傳部。

國務院組成部門:
撤銷國家民族委、國家宗教局,組建國家民族和宗教事務委員會。
中央僑務事務辦公室併入外交部。
科技部、教育部整合,成立科技和教育部。
撤銷監察部、國家審計署,成立國家監察和審計署並加掛國家預防腐敗局、國務院糾正行業不正之風辦公室。
國土資源部、住房城鄉建設部合併,組建國土和城鄉建設部。
撤銷農業部、林業部、國家林業局、國務院扶貧辦,成立農林水利部。
環保部、國家能源局、電監會合併,組建能源和環境保護部。
撤銷民政部,其婚姻登記、殯葬管理職責交衛計部,組建衛生和計畫生育部。
將國安部、國家保密局、國家密碼管理局合併,組建國家安全保密總局,並加掛中央國家安全保密委牌子。

國務院直屬事業單位:
人民日報社、《求是》雜誌社劃入新華通訊社管理。
中央電視台、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台整合組建中央廣播電視台,作為國家廣播電視台為正部級事業單位,宣傳上接受中宣部指導,業務上接受工信部負責。
中國社科院併入中國科學院。

黨群團體:
共青團加掛全國青年聯合會、中國志願者協會牌子。
撤銷中國海外聯誼會、中國台灣同胞聯誼會、海峽兩岸關係協會,成立中國僑胞聯合會並加掛中國僑聯、中國台聯。

其他:
中共中央編譯局、中共中央政策研究室,中共中央文獻研究室和黨史研究室合併,組建中共中央研究室。
將中國銀監會、保監會和中證監職能合併,組建金融總局。
國防部由中共中央軍委和國務院雙重負責;軍委管理解放軍現役部隊、預備役、武警部隊等武裝力量;國防宣傳教育、國防動員體系建設、民兵的組織和管理和國防工業由國務院負責。
各軍區下屬各級人民武裝部交地方政府管理。
實行法官、檢察官「終身制」。
國家廣電總局劃入工業和信息化部管理。
新聞出版署、體育總局、文化部合併組建文化產業部。

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