阿富汗經濟困境越陷越深,美國凍結資產,中國願意接棒當神學士金主嗎?

2021-08-21 14:00
阿富汗激進組織神學士領導人巴拉達爾在中國天津與中國外交部長王毅會面(AP))
阿富汗激進組織神學士領導人巴拉達爾在中國天津與中國外交部長王毅會面(AP))

在神學士武裝掌權後,阿富汗的經濟可能會進一步陷入困境。分析指出,美國過去20年為阿富汗提供了大量經濟援助,儘管中國有意與神學士合作,但卻難以取代美國對阿富汗的支持。

阿富汗經濟非常依賴外國援助,大約75%的公共開支來自國際援助。目前阿富汗神學士未能獲得國際認可,獲得資助渠道的選擇將越來越少。

國際貨幣基金組織(IMF)周三在一份聲明中表示,由於國際社會缺乏對神學士政權的共識,阿富汗神學士將無法獲得近5億美元的儲備資金及其他IMF相關資源。

此前,美國已經凍結了阿富汗政府存放在美國聯邦準備委員會的大約70億美元的資產。出逃的阿富汗央行行長艾哈邁迪(Ajmal Ahmady)周二對《華爾街日報》表示,目前神學士可動用的資金約為阿富汗國際儲備總額的0.1%。

美國蒙特克萊爾州立大學政治學教授維什尼克(Elizabeth Wishnick)告訴美國之音:「我想美國希望施加影響力,以保證疏散工作的進行,平民受到神學士的合理對待,並且對未來有更多的保證。」

她指出,美國過去20年為維護阿富汗的發展付出了巨大的經濟投入,而目前阿富汗的外部財政援助前景不明朗,該國的經濟前景也陷入更大的不確定性。

風雨飄搖的經濟

自2001年神學士被阿富汗境內由美國領導的部隊趕下台後,美國一直試圖推動阿富汗經濟和社會的發展,累計用於重建阿富汗的撥款近1500億美元。

當時隨著國際部隊和援助的湧入,阿富汗的服務業蓬勃發展,農業增長強勁。據世界銀行的數據,阿富汗的國民生產總值(GDP)從2002年的40.55億美元增長到2013年的205.61億美元,平均年增速超過9%。

阿富汗的人力資本也在提升,教育得到大規模的發展,而且主要受益者是女性,她們此前被神學士剝奪了受教育的權利。

不過,阿富汗總體經濟基礎仍然薄弱,需要長期的經濟支持來維持發展。該國60%的家庭收入來自於低生產的農業。由於缺乏冷庫等基礎設施,農民也無法從出口農產品中獲得更多收入。

但事態在2014年開始惡化,隨著以美國為主的國際安全援助部隊撤出,阿富汗的安全局勢直線下滑,神學士武裝分子控制了更多的領土,並加強了對民用設施的攻擊。

在此之後,安全問題愈加成為製約阿富汗發展的難題。阿富汗的安保支出達到GDP的28%左右,而世界低收入國家的安保平均支出為GDP的3%。

除了安全隱患,阿富汗還存在普遍的腐敗等治理問題,導致該國長期缺乏外資的關注。在世界銀行2020年的營商環境調查中,阿富汗在190個國家中排在第173位。

世界銀行指出,阿富汗「私營部門的發展和多樣化受到不安全、政治不穩定、機構薄弱、基礎設施不足、腐敗氾濫和困難的商業環境的制約。」

截止2020年,阿富汗的GDP不到200億美元,是全球最貧窮的國家之一,全世界只有6個國家的人均GDP低於阿富汗。 (相關報導: 阿富汗淪陷標誌美國霸權衰亡、對台灣的警告?國際政治學大師法蘭西斯.福山專文解析 更多文章

神學士的掌權將進一步加劇這個經濟貧困國家的處境。神學士掌握的資金大部分來自非法活動,包括鴉片貿易和非法採礦。據聯合國估計,僅在2020年,神學士就從該國山區的非法採礦中賺取了4.64億美元。

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